2008年7月24日至25日,泰州市三届人大常委会第四次会议听取和审议了市人民政府《2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》。
会议认为,今年以来,市政府围绕年初人代会通过的年度工作目标,坚持以科学发展观为指导,抢抓机遇,负重奋进,上半年全市经济发展势头较快,继续保持在高位运行,社会事业持续有序推进,主要经济指标实现了“双过半”。会议同时指出了当前我市经济社会发展中存在的一些问题和不足,主要是:经济结构性矛盾依然比较突出;过亿美元的重大外资项目不够多;服务业比重偏低;自主创新能力还不够强, 部分行业企业效益有所下滑;农民持续增收难度加大;城市建设规划起点不够高,泰州地域特色不够明显;居民消费价格上涨较快等。
会议建议,市政府要确立目标必成意识,以深入开展“践行科学发展观,我为泰州作贡献”主题教育活动为契机,解放思想、创新思路、鼓劲加压,努力促进经济社会各项事业又好又快地发展。
一是要更加关注宏观调控形势下经济发展的趋势。要始终保持清醒的头脑,冷静分析国际经济形势、国家宏观调控政策、银根紧缩、土地紧缺、人民币汇率上升、物价上涨、劳动力成本上升、企业成本加大等影响经济发展的各种不确定因素,客观分析上半年经济高速增长的原因,采取积极有效的对策措施,引导企业理性对待、化解矛盾、拓展空间、加快发展,防止全市经济大起大落。
二是要更加关注产业结构的优化升级。按照科学发展观的要求,把宏观调控的压力,转化为加大经济结构调整的动力,抢抓这一重要战略机遇期,加快发展新能源、新材料、新医药等技术含量高、效益好的新兴产业,努力壮大高新技术产业规模,以高新技术、信息技术、先进实用技术来改造传统产业,逐步淘汰高耗能、高污染产业;要加快发展现代物流、金融、服务外包和旅游业等,提升现代服务业水平,优化产业结构,促进产业升级。加快社会主义新农村建设,调优农业结构,促进农业增收、农民致富。
三是要更加关注扩大开放。进一步推进沿江开发,继续加强沿江基础设施建设,合理配置岸线资源,把有限的岸线资源优先用于发展对全市经济有重大影响和拉动作用的大投资、大项目。加快开发区载体建设,不断完善规划,切实把开发区规划好,建设好。变招商引资为招商选资,优化进区项目,要把引进重大外资项目作为扩大开放的突破口,以重大外资项目的引进带动我市产业优化升级、加快经济发展。
四是要更加关注投资环境的改善。各级政府和相关职能部门要进一步强化服务意识,提高审批效率,为企业提供优质服务。要依法行使好自由裁量权,降低收费,“放水养鱼”,共同营造鼓励创业、支持创业、争先创业的良好氛围。针对“五十强”企业优惠政策措施有些地方落实不到位的现状,建议市政府责成市有关部门对优惠政策措施的落实情况进行一次检查,对没有落实到位的要查明原因,限期整改,确保落实到位。市政府要鼓励和扶持已有的新兴产业和一些重点企业,给予政策上的优惠和科研资金上的支持,促使企业做大做强,努力培植更多的“小巨人”企业。
五是要更加关注节能减排工作。要严把节能减排的源头关、入口关,坚持环保优先、注重生态保护。要推动企业科学管理,加大技术投入,淘汰落后设备,调优产业结构,发展循环经济和清洁生产,促进节能减排由治标向治本转变,努力建设资源节约型和环境友好型社会。
六是要更加关注中心城市建设。要继续加大中心城市建设的力度,高起点修订城乡整体规划,积极向周边市区拓展中心城市的地域空间。加快环城河风景区等城市重点工程的建设,美化城市环境,增强城市活力。
主送:市人民政府
抄送:市委办、市政府办,市发改委、经贸委、财政局、建设局、开发区,市人大常委会研究室、各工作委员会、信访室。