在市三届人大二次会议各代表团召集人会议上的讲话
（2009年1月10日）
张 雷
同志们：
市三届人大二次会议就要开幕了。这次会议是在当前国内外经济环境发生重大变化，经济发展面临重大挑战的背景下召开的，也是在市委三届五次、六次全会确定今后一段时期和2009年的工作要求后召开的，要通过这次会议，动员全市上下进一步认清形势，坚定信心，团结奋进，把市委的决策部署进一步贯彻到全市各条战线的实际工作中去，体现到抓落实、见成效的实际行动中去。因此，大家在思想认识上一定要高度重视，全力以赴开好这次会议。刚才，振南同志就会议有关事项作了说明，希望大家认真落实。下面，我再强调三点意见。
一、紧紧围绕市委三届五次、六次全会精神，努力把这次人代会开成统一思想、坚定信心的大会
人大代表是经济社会发展的直接参与者和建设者，也是推进泰州发展的重要力量。这次人代会一个突出的主题，就是要引导广大代表在认清形势中统一思想，在坚定信心中克难奋进。
一是要在认真回顾总结2008年工作成绩中统一思想、坚定信心。刚刚过去的2008年是很不寻常、很不平凡的一年。在挑战和困难异常严峻的形势下，全市经济保持较快增长；在经济环境发生重大变化的背景下，转变发展方式取得新进展；在经济运行矛盾加剧的环境下，改革开放迈出新的步伐；在财力日趋紧张的情况下，中心城市建设扎实推进，民生有了新的改善，社会保持和谐稳定。成绩来之不易，过程十分艰辛。去年我们能够实现较快发展，得益于我们全面开展“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动，开启和推动了新一轮的思想解放；得益于我们在深入调研、广泛征求意见的基础上明确了今后三年的目标思路，进一步统一了思想，凝聚了人心；得益于我们积极应对复杂多变的经济形势，及时研究解决经济运行中的突出矛盾和问题，牢牢把握了经济工作主动权。人大代表在各自的战线上都亲身经历了这一年的挑战与考验，付出了心血和汗水。这次人代会上，要引导大家在充分肯定去年成绩的基础上，始终保持坚定的信心，始终保持奋进的状态。
二是要在对当前形势的清醒认识和正确把握中统一思想、坚定信心。市委三届六次全会对当前形势作了全面辩证的分析和判断。这次人代会上，要引导大家把思想统一到市委对当前形势的判断上来，既要清醒认识当前形势的严峻性复杂性，切实增强危机感紧迫感，做好应对更大挑战、克服更大困难的准备，又要看到困难与希望同在，挑战中蕴藏机遇，外部经济环境的变化并没有改变我市经济发展的基本面和长期趋势，我们仍处在重要战略机遇期，仍有许多有利条件和积极因素。人大代表的信心是社会信心的集中体现，越是困难的时候，越要坚定大家共克时艰、共谋发展的信心，努力在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中增创优势。
三是要在准确领会和贯彻市委决策部署、共商今年发展举措中统一思想、坚定信心。市委三届五次全会提出了“四个致力”的总体思路，六次全会提出“八个既要、又要”和“十个更加”的工作要求。这次人代会，一个重要的内容就是要集大家的智慧，把市委的决策部署再细化、再落实。会议期间，要引导大家共同研究，如何在统筹推进全面工作的基础上，抓住影响全局、支撑泰州发展大局的关键点，如何用具体化的办法来落实中央和省扩内需、保增长的政策措施，如何用个性化的举措来破解发展中的难题，如何用特色化的思路来培育泰州发展的后劲，努力在经济发展水平上实现新提升，在农村改革发展上迈出新步伐，在文化泰州建设上取得新成效，在中心城市建设上力争新突破，在发展环境上构筑新优势，在和谐社会建设上谋求新进展，确保全市经济社会平稳较快发展。
二、积极引导人大代表依法履行职权，努力把这次人代会开成发扬民主、群策群力的大会
开好人代会，关键是要认真组织好大会的各项审议和讨论，用正确的思想引导代表，用取得的成绩鼓舞代表，用奋进的目标激励代表，广开言路，集思广益，在此基础上作出决议。
一是要充分发扬民主。人大代表生活在广大群众之中，对群众的意见、建议和要求有着深切的了解；人大代表处在工作的第一线，对当前发展中的困难和挑战有着深切的体会。我们要始终坚持党的群众路线，始终尊重法律赋予代表的民主权利，充分发扬民主，鼓励代表畅所欲言，各抒己见，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，提出议案和建议，使人代会作出的各项决议决定真正反映全市人民的意志和愿望。市领导、市级机关部门负责人包括列席会议的同志都要虚心听取代表提出的建议、批评和意见，认真研究，积极办理，努力让代表满意，让人民群众满意。
二是要积极支持人大代表依法履行职权。随着决策民主化、科学化程度的不断提高，党委的重大决策、全市重要方针政策的制定、重大工作的部署安排，都要充分征求人大代表的意见，或提交人民代表大会审议，目的就是要真实反映民意，广泛集中民智，提高决策水平。要高度重视并充分发挥人大代表的作用，调动代表参与管理地方国家事务的积极性，积极引导代表多建发展之言，多献兴业之策，推动泰州走在科学发展的前列。“一府两院”和人大常委会要根据代表意见，做好报告的修改完善工作，使这次会议确定的新目标、新任务、新举措更加符合泰州实际，更加符合基层和群众意愿，更加符合当前形势的要求。
三是要密切关注和改善民生。经济社会发展的“困难期”，也是改善民生的“攻坚期”。要通过人代会，向广大人民群众表达市委、市政府一以贯之关注和改善民生的信心和决心。要积极引导人大代表围绕人民群众关注的热点难点问题，表达人民群众的愿望，及时关注民生新问题，准确把握改善民生的新要求，尽快把人代会确定的民生实事落实到位，办成一批符合群众企盼、让百姓满意、利于长远发展的好事实事。
三、切实坚持党的领导，发挥党员示范作用，努力把这次大会开成团结和谐的大会
为加强对这次大会的领导，市委决定成立大会临时党组。党组书记由我担任，副书记由建华、守法同志担任。各代表团也要建立临时党支部，支部书记由代表团团长担任。大会期间，党组织要发挥领导核心作用，切实加强组织领导，为确保会议的圆满成功，提供坚强有力的组织保证。
党员代表是开好这次人代会的骨干和中坚力量。参加会议的党员代表占了会议代表的绝大多数，一定要履行好人大代表和共产党员的双重职责，增强组织观念，自觉与党委决策保持高度一致，既要严格依法办事，充分发扬民主，又要坚决贯彻党委意图，切实把党委的决策部署通过法定程序变为人民共识。
这次“两会”安排在春节前召开，岁末年初，各方面工作都处在承前启后的关键阶段，希望大家专心致志、严肃认真地开好这次会议。各位召集人在会议期间要认真抓好本团代表的参会出席率，特别是大会的主席团成员，大会国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会成员,要及时参加相关会议。各代表团要严格按照会议的议程和日程安排，组织好会议的各项活动。市委、市政府的各位领导同志要统筹安排好各项工作，按时参加会议活动。市级机关各部门的人大代表和列席会议的负责同志要在各代表团的活动中，树立和维护好机关领导干部的形象，充分发挥好机关领导干部的带头作用。大会秘书处要严谨细致地做好各项协调和服务工作，保证大会有序进行。
最后，预祝市三届人大二次会议圆满成功！