在市三届人大二次会议各代表团召集人会议上的讲话

王 振 南

(2009年1月10日下午4:30 )

同志们：

泰州市第三届人民代表大会第二次会议，经过大会秘书处（筹）的紧张筹备，各项工作已经基本就绪。现在，召开各代表团召集人会议，我先向大家通报大会的有关事项和会议期间的各项活动安排。然后，市委张书记将对开好这次会议提出要求。下面，我根据市人大常委会主任会议研究的意见，把这次大会的有关事项向大家作一个简要说明。

一、关于大会的指导思想

        这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面贯彻实施《监督法》，按照市委三届六次全会决策部署，向着“全面达小康、建设新泰州”的总体目标奋力迈进的新形势下召开的。开好这次大会，对于认真总结2008年的各项工作，科学谋划2009年国民经济和社会发展的目标任务，全面贯彻落实科学发展观，落实好保增长扩内需调结构的具体措施，战胜国际金融危机严重冲击，坚持经济社会又好又快地发展；对于进一步加强地方国家机关建设，推进民主法制和政治文明建设，都具有十分重要的意义。这次大会的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照中共泰州市委三届六次全会的要求，进一步解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，动员全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持又好又快发展，为构建和谐美好的新泰州而努力奋斗。

        本次大会将根据宪法和法律的要求，充分发扬民主，严格依法办事，审议各项工作报告，讨论决定重大事项。相信经过大家的共同努力，这次大会必将开成一个民主的大会，和谐的大会，务实的大会，奋进的大会。

二、关于本次大会的建议议程、日程初步安排和相关情况

      根据市三届人大常委会第六次会议的决定，提请大会预备会议通过的议程草案有以下几项： 1、听取和审议泰州市人民政府工作报告；2、审查和批准泰州市2008年国民经济、社会发展计划执行情况和2009年国民经济、社会发展计划的报告；3、审查泰州市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告，批准2008年市本级财政预算执行情况的报告和2009年市本级财政预算；4、听取和审议泰州市人大常委会工作报告；5、听取和审议泰州市中级人民法院工作报告；6、听取和审议泰州市人民检察院工作报告；7、选举。

根据以上建议议程，本次会议的日程初步安排是：

        元月10日下午,代表、列席人员到各代表团驻地报到。下午4：30召开各代表团召集人会议。晚上7:30-8:30各代表团召开会议,传达召集人会议精神,酝酿有关名单草案,然后各代表团召开党员大会。

        元月11日上午9：00召开大会预备会议。预备会议后，举行主席团第一次会议。10时举行第一次全体会议。

        元月11日下午各代表团分组审议政府三个报告。晚上7：30国民经济计划财政预算审查委员会召开会议。

        元月12日上午各代表团继续分组审议政府三个报告。审议《选举办法（草案）》。上午10:00举行主席团第二次会议。元月12日下午2:30举行第二次全体会议。晚上7:00观看电影。

        元月13日各代表团分组审议市人大常委会工作报告和“两院”工作报告。酝酿候选人，推荐监票人。上午10：20举行主席团第三次会议。下午3:00召开大会正、副秘书长会议，讨论研究议案处理意见。下午4:30举行主席团第四次会议。

        元月14日上午，各代表团分组讨论大会各项决议草案，继续酝酿候选人。上午9：30举行主席团第五次会议。下午2:00举行第三次全体会议。随后在梅兰芳大剧院主席台后台会议室举行主席团第六次会议。紧接着，继续举行全体会议,宣布选举结果，通过大会各项决议，然后新当选的人大常委会主任讲话，会议闭幕。

        这次大会我们还将沿袭过去人代会上的一些成功做法。一是在会议日程安排上，预备会议后紧接着召开第一次全体会议，举行开幕式，然后听取政府工作报告。国民经济和社会发展计划以及财政报告仍为书面报告。二是在宣传方式上，对全体会议进行现场直播，让广大群众在第一时间了解到人代会的盛况。

三、关于大会的组织领导机构和办事机构

      1、大会在中共泰州市委的领导下进行。根据市委常委会研究的意见，大会设立临时党组，书记：张雷，副书记：姚建华、王守法，成员：李国华、陈国华、刘建国、高纪明、张本印、缪志红、杨峰、何榕、王振南、张正方、戈丽和、王泓卫、王厚贵等，各代表团建立临时党支部。

      2、大会主席团主持全体会议。按照地方组织法的规定，会议由市人大常委会负责召集，并主持预备会议，全体会议由大会主席团主持。本次大会的主席团、秘书长建议名单已报经市委同意，并经市三届人大常委会第七次会议通过。本次会议主席团成员共45名，其中中共泰州市委领导人员9人；市人大常委会代理主任和副主任5人、秘书长1人；市政协主席1人；市人大老领导5人；市有关部门、群众团体负责人3人；民主党派、无党派代表人士和各界人士9人；各代表团负责人12人。大会秘书长建议由王振南同志兼任。

      3、会议设立国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会。国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会主任委员建议由市人大常委会副主任张正方同志担任，副主任委员建议由市人大常委会财经工委主任张承源同志担任，委员15人。以上建议名单草案已经市三届人大常委会第七次会议初审，将提请大会预备会议通过。

      4、关于各代表团正副团长建议名单。在各代表团推荐的基础上，经协商，代表团正副团长建议名单为：靖江代表团，团长刘建国同志，副团长陈汉高、陈明冠同志；泰兴代表团，团长张兆江同志，副团长高亚梓、张伟同志；姜堰代表团，团长王仁政同志，副团长高永明、蔡德熙同志；兴化代表团，团长贾春林同志，副团长李伟、卞正祥同志；海陵代表团，团长杨杰同志，副团长董有富、孙耀灿同志；高港代表团，团长王建同志，副团长张小兵、陈荣成同志；解放军代表团，团长庄义春同志，副团长刘益民同志。

四、关于大会的会务安排

      1、关于会议地点。这次会议主会场仍然在梅兰芳大剧院。各代表团的座次会前已经安排好，请各代表团要求代表、列席人员按照出席证、列席证上标明的座次对号入座。主席团会议地点除第一次和第六次安排在梅兰芳大剧院主席台后台会议室举行外，其余都在锦泰宾馆会议中心二号会议室。

      2、关于各代表团的住宿安排。各代表团住宿、讨论地点具体安排是：靖江、姜堰代表团在美丽华大酒店，泰兴代表团在新永泰大酒店，兴化、解放军代表团在开泰宾馆，海陵、高港代表团在会宾楼宾馆。参加会议的市领导将随代表团入住。

      3、关于列席会议人员范围。经市三届人大常委会第七次会议通过，本次会议列席人员范围共有10个方面：（1）市政府组成人员；（2）市政府副秘书长；（3）市委、市政府有关部门和人民团体主要负责人；（4）市人大常委会各工作机构负责人、调研员；（5）市中级人民法院副院长和市人民检察院副检察长；（6）驻我市的十一届全国人大代表和省十一届人大代表；（7）市直属处级以上事业单位和市政府驻外办事处主要负责人；（8）部、省驻泰直属单位、双重管理单位主要负责人；（9）省驻泰新闻单位负责人；（10）出席市政协三届二次会议的全体委员。市政协委员列席第一次全体会议。大会秘书处已将列席人员进行了编组，并发出了列席会议的通知，要求列席人员到有关代表团报到，并参加会议期间的各项活动。

       4、关于大会秘书处内部组织机构情况。大会秘书处设立秘书组、组织组、宣传组、会务组、议案组、预算组、行政组和保卫组共8个组。大会秘书处及所属的8个组，都设在锦泰宾馆内。各组负责人及联系电话都已印发到各代表团，请各代表团加强与大会秘书处的联系，共同做好会议期间的有关工作。

       5、关于大会的宣传报道。为了宣传我市2008年加快发展的新成就，宣传今年经济社会发展的新思路，宣传人民代表大会制度，宣传代表履行职责的风采，大会秘书处宣传组已经制订了宣传报道计划，调整充实了宣传报道力量，并与市有关新闻宣传单位落实了宣传报道的有关事项。今年市电视台、电台将继续对人代会三次全体会议进行现场直播。各代表团要重视会议期间的宣传报道工作，加强与各新闻单位的联系，积极提供新闻宣传报道的线索和各种便利。会议期间的专访，要及时通知到人。各代表团要充分发挥随团文字工作人员的作用，组织他们把代表们在会议期间认真履行职责的情况及时予以报道，对代表提出的一些好的建议、批评和意见认真整理后，由各代表团团长签字，既可以送交大会秘书处宣传组，也可以直接与新闻媒体联系。

五、关于开好大会的几点要求

        为了保证大会的顺利召开，大会秘书处（筹）会前已经做了大量的准备工作。完成好大会确定的各项任务，有条不紊地开好人代会，需要各位代表团召集人强有力的组织协调，需要各代表团的密切配合与大力支持，需要全体代表主体作用的充分发挥，需要人代会各位工作人员提供优质高效的服务。我们要通力协作，相互配合，确保人代会取得圆满成功。

        第一，以努力营造良好会风为目标，认真落实大会各项制度。一是要严格请销假制度。参加人代会，是代表履行职责的重要途径，我们必须以高度的政治责任感，遵守会议期间的各项制度，一心一意地开好会议。所有与会人员都要自始至终参加会议，个别人员如有特殊情况确需请假的，必须报经代表团团长批准，并同时报大会秘书处备案。二是严格遵守会场纪律。由于三次全体会议都要进行现场直播，这对与会人员和会场秩序提出了更高的要求。我们要按照“会议须知”的要求，自觉遵守会议纪律，始终保持饱满的精神状态，聚精会神听报告，一心一意谋大局，向社会各界展示参会者的良好形象。三是严格执行与会人员出席列席日报制度。要做好出席、列席人员的登记统计工作，在召开预备会议、全体会议前，各代表团要指定有关工作人员及时统计参加会议的人数，并报告大会秘书处，确保大会秘书处对整个大会情况胸中有数，以便周密部署，统筹安排。对以往人代会形成的一些好制度，如重大事项请示报告制度、工作动态报告制度、24小时值班制度等，也要继续坚持，严格执行。

        第二，以充分展现大会成果为核心，全面反映大会审议情况。认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，审议有关决定决议草案，是代表们履行职责的重要内容。人代会上代表们畅所欲言，各抒己见，为我市经济社会的加快发展、科学发展、和谐发展献计献策，很多意见和建议都闪烁着智慧的光芒.是大会最重要的成果，我们必须要认真记录,及时归纳整理。一是要强化人员配备。各代表团要安排专门工作人员负责会议期间的记录，力求将代表们的审议情况和审议意见充分反映出来。对其中一些重要的审议意见，要做到原汁原味。二是要严格审核制度。请各代表团团长对本团的审议情况要及时了解和把握，对随团工作人员整理的审议意见要认真审核，在向主席团会议报告本团审议情况时要全面、准确、客观。这不仅是我们开好人代会的需要，更是充分反映民意、广泛集中民智的需要，也是我们按照中央9号文件要求，坚持党的群众路线，坚持民主集中制的具体体现。三是各代表团要根据代表们审议的意见，及时将四个报告分别修改一份清样报大会秘书处。

        第三，以切实抓好关键环节为重点，不断提高组织协调水平。一是各种会议的出席问题（包括预备会议、全体会议、主席团会议）。今年代表驻地进行了适当调整，可能会出现一些新情况。因此，各代表团要重视做好代表出席预备会议和全体会议的组织工作，把握时间要求，早做准备，有条不紊地组织代表出席会议。二是代表的接送工作。各代表团会前要统一乘车前往会场，会后要统一乘车回到驻地，切实做到秩序不乱，来去人数一致，保证乘车环节不出差错。三是大会安全保卫工作。人代会人员众多，地点分散，涉及面广，稍有不慎，就有可能影响大会正常秩序，带来不可挽回的政治影响。各代表团要注意了解信访情况，掌握信访动态。高度重视做好会议期间的群众来访尤其是集访工作，做到预警在先，苗头问题早知道；调解在先，矛盾纠纷早处理；教育在先，重点对象早疏导；控制在先，过激事件早防范，确保会议期间有一个良好的环境和秩序，共同保证人代会的顺利召开。

        第四，引导代表圆满完成选举任务。本次人代会将选举产生市人大常委会主任，增选省人大代表,这是一项重要的政治任务。各代表团召集人要坚持党性原则，带头领会省、市委意图，正确贯彻省、市委意图，以高度的政治责任感，把坚持党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，努力使省、市委意图通过法律形式转变为广大代表的意志。要引导代表正确行使好宪法和法律赋予的权利，及时向大会临时党组反映代表的意见、建议及思想动态，按照大会临时党组的部署和要求及时做好思想政治工作，确保选举工作圆满成功。

        同志们，泰州市第三届人民代表大会第二次会议明天上午就要开幕了。我相信，在市委的正确领导下，在大家共同配合下，本次人代会一定能够取得圆满成功。

谢谢大家！