在市三届人大二次会议新闻发布会上的讲话

市人大常委会秘书长 王厚贵

（2009年1月8日）

新闻界的同志们、朋友们：

        新的一年又开始了。首先祝大家工作顺利、身体健康、合家幸福、万事如意！过去的一年，在市委的领导下，在市委宣传部的重视和支持下，经过各新闻单位和广大新闻工作者的共同努力，人大制度和民主法制宣传得到进一步加强，报道的数量有所增加，报道的质量有所提高，报道的版面有所拓展，报道的形式也日趋生动活泼，取得了比较好的社会效果。在此，我代表市人大常委会，对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！

        市三届人大二次会议将于1月11-14日在泰州召开，这是全市人民政治生活中的一件大事。经过紧张筹备，目前各项准备工作已经就绪。现在，我受市人大常委会主任会议的委托，就本次大会的有关情况向大家作一介绍，并就如何做好大会的宣传报道工作讲几点意见。

一、关于大会的指导思想和基本要求

        市三届人大二次会议，是在全市上下全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委三届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，努力实现“十一五”规划目标之际召开的一次重要会议。大会的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照市委三届六次全会的要求，进一步解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，动员全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持又好又快发展，为构建和谐美好新泰州而努力奋斗。

        本次大会将根据宪法和法律的要求，充分发扬民主，严格依法办事，审议各项工作报告，讨论决定重大事项，依法搞好选举。我们相信，经过全体代表和工作人员以及新闻工作者们的共同努力，这次大会必将开成一个民主和谐的大会、团结奋进的大会、凝心聚力促发展的大会。

二、关于大会的建议议程、日程初步安排和相关情况

本次大会的建议议程共有7项：

1、听取和审议泰州市人民政府工作报告；

2、审查和批准泰州市2008年国民经济、社会发展计划执行情况和2009年国民经济、社会发展计划的报告；

3、审查泰州市2008年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告，批准2008年市本级财政预算执行情况的报告和2009年市本级财政预算；

4、听取和审议泰州市人大常委会工作报告；

5、听取和审议泰州市中级人民法院工作报告；

6、听取和审议泰州市人民检察院工作报告；

7、选举。

根据以上建议议程，本次会议的日程初步安排是：

1月10日下午4：30前代表、列席人员到各代表团驻地报到。下午4：30召开各代表团召集人会议。

1月10日晚上7：30－8：30各代表团召开会议，传达召集人会议精神，推选代表团正、副团长，酝酿大会主席团、秘书长、计划预算审查委员会名单（草案），征求对会议议程草案的意见。召开党员大会，成立临时党支部。

1月11日上午9：00，在梅兰芳大剧院举行预备会议。预备会议后，举行主席团第一次会议。上午10：00，在梅兰芳大剧院召开第一次全体会议，举行开幕式，听取市人民政府工作报告。关于国民经济、社会发展计划执行情况的报告和财政预算执行情况的报告仍为书面报告。

1月11日下午-12日上午，各代表团分组审议政府三个报告，审议《选举办法》（草案）。

1月11日晚上7：30国民经济计划财政预算审查委员会召开会议，审查国民经济计划、财政预算，研究审查报告稿。

1月12日上午10：00举行主席团第二次会议。

1月12日下午2：30举行第二次全体会议，听取市人大常委会工作报告和市中级人民法院、市人民检察院工作报告，通过大会《选举办法》。

1月13日上午10：20举行主席团第三次会议。

1月13日-14日上午，各代表团分组审议市人大常委会工作报告和“两院”工作报告，酝酿候选人。

1月13日下午3:00大会正、副秘书长会议，研究议案处理意见。4:30举行主席团第四次会议。

1月14日上午各代表团除继续审议报告和酝酿候选人外，还要讨论大会各项决议草案。上午9：30举行主席团第五次会议。

1月14日下午2：00举行第三次全体会议，共分两段进行。首先选举市人大常委会主任和一名省人大代表，选举结束后举行主席团第六次会议。之后继续进行全体会议，新当选的市人大常委会主任讲话，通过各项决议，大会闭幕。

会议期间，共召开三次全体会议，六次主席团会议，一次国民经济计划和财政预算审查委员会会议。

大会主会场设在梅兰芳大剧院，2-5次主席团会议室、大会秘书处及其工作机构8个组均设在锦泰宾馆，第1、第6次主席团会议室放在梅兰芳大剧院后台会议室。各代表团住宿、讨论地点具体安排是：靖江、姜堰代表团在美丽华大酒店，泰兴代表团在新永泰大酒店，兴化、解放军代表团在开泰宾馆，海陵、高港代表团在会宾楼宾馆。

三、突出重点，把握主题，高度重视本次大会的宣传报道工作

        十七大报告指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。开好人代会是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是深入学习贯彻十七大和十七届三中全会精神的具体实践，是社会主义政治文明建设的重要内容。报道好人代会，是人大宣传工作的重中之重。我们要注意把握本次大会的新情况新特点，突出宣传重点，把握发展主题，高度重视本次大会的宣传报道工作。

        一是大力宣传科学发展的新业绩。今年以来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以推进科学发展、建设美好新泰州为主题，团结一心、奋发努力，较好地完成了市三届人大一次会议确定的目标任务，各项工作都跃上了新的平台，取得了令人鼓舞的成绩。同时，在全球性的金融危机面前，全市广大干部群众迎难而上、沉着应对，千方百计把金融危机带来的损失降到最低程度，努力保持我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。我们要把人代会的宣传报道融入到这个宏观背景中去，大力宣传我市各个方面科学发展的喜人业绩，大力宣传全市上下坚定信心、振奋精神、攻坚克难的坚强决心，使宣传报道更有深度和力度，更有针对性和时代特征。

        二是大力宣传民主法制建设的新进展。一年来，新一届市人大常委会积极履行宪法和法律赋予的职责，围绕全市大局，依法决定重大事项，大力推进依法治市，积极促进经济社会协调发展，充分发挥代表在闭会期间的作用，人大工作有了新的进展。比如，常委会围绕全市发展大局，密切关注产业结构优化升级、科技创新和节能减排工作，积极推动经济发展方式转变；将高效农业发展情况作为审议重点，并围绕农民培训等工作进行跟踪督查，促进了社会主义新农村建设；为推进防洪工程建设和管理，提高抵御自然灾害能力，组织开展了防洪法和省防洪条例执法检查；紧扣改善民生主题，围绕物价管理、农村社会养老保险、被征地农民生活保障、区域供水、城市公交、生态市建设等工作加强监督检查，促进和谐社会的构建；保障代表依法履职，认真办理代表议案，常委会专题作出了关于加快泰州高等职业教育发展的决议；按照监督法要求，进一步加强了制度建设，启动了规范性文件备案审查工作，促进了国家的法制统一和法律法规的正确实施。调查研究是常委会工作的基础。换届后，常委会加强了调查研究工作，主任会议成员对中心城市建设等重要议题开展调研，共撰写了8篇调研报告，受到了市委领导的充分肯定。常委会工作机构也紧紧围绕相关议题，撰写了30多篇调研报告，为常委会组成人员履行职责提供了重要依据。另外，新一届常委会努力创新会议形式，进一步提高了审议质量，等等。这些内容，理应成为新闻媒体关注的焦点，我们要勤于挖掘，深入思考，准确报道。前期，市报社已围绕代表建议办理、区域供水和农村社会养老保险等方面的专题进行了版面准备，市广电局也认真准备了有关会前专题报道，希望大家认真策划，深度挖掘，争取最近发表和播出，积极营造良好的会议氛围。

        三是大力宣传代表作用发挥的新成效。人大代表是人大的主体，代表作用的发挥是人大工作的基础和活力所在。宣传代表风采，宣传代表履职情况，是人大宣传工作的重要内容，也是人大宣传工作的主旋律。要积极搞好人大代表的宣传报道，大力宣传广大代表对促进经济建设、推进民主政治、维护群众利益、保持社会稳定所起的重要作用。因此，我们要在搞好会议动态式报道的同时，更要把镜头对准代表，把应有的版面留给代表，围绕代表大会期间如何履行代表职责，找角度，选题材，大力宣传广大代表围绕发展认真审议、积极建言的政治热情；大力宣传广大代表关注民生、为民代言、认真准备议案和建议意见的主人翁情怀。通过宣传，进一步激发代表当家作主的责任感、使命感和自豪感，调动代表履职的主动性、积极性和创造性；通过宣传，更好地展现这次人代会民主的氛围、求实的氛围、团结的氛围，进一步增强全市干部群众上下一心、共克时艰、奋发进取的信心和决心。

四、强化组织领导，严守宣传纪律，更好地服务大会

        经过多年的努力，大家对人代会的宣传工作积累了丰富的经验，今年如何更上一层楼，需要我们做出新的探索和努力。我们要强化领导，精心组织，严守纪律，努力将人代会新闻资源按照新闻规律转化为精品力作，最大限度地扩大会议的影响力。

       1、坚持正确导向。人大工作政治性很强，它涉及政治方向、政治原则和政治制度，关乎党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。人代会的活动具有很强的法律性和程序性，加之参会人员来自方方面面，会议期间的宣传工作十分重要，对此大家要有足够的认识，积极承担起会议宣传的政治责任。要坚持正确的政治方向，牢牢把握正确的舆论导向，坚持党的领导、坚持正面宣传方针，掌握好会议期间宣传的主动权和主导权。继续坚持宣传组长一支笔把关审稿制度，做到严肃纪律，严格把关，拿不准的问题要及时请示，努力使会议期间的宣传工作健康有序地进行。

        2、加强宣传策划。各新闻单位要认真研究人代会期间的宣传报道计划，既要总结经验，又要注重创新，使这次人代会的宣传报道有新的突破。一是要把握大会的进程，制定好整个宣传报道计划。人代会期间有全体会议、有主席团会议、有国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会会议等。每一个会议都有特定的内容，要紧紧围绕大会进程，有针对性地加以研究和挖掘。二是要认真学习市委三届六次全会精神，学习有关人代会的业务知识，学习人代会上的几个重要报告，做到吃透市情、胸怀大局。三是要深入会议，深入代表。人代会的新闻存在于会议之中，存在于代表之中，希望大家能更多地走进会议，走近代表，加强与代表的联系，深入了解代表一年来的履职情况，在参加人代会前走访选民的情况；深入了解代表所提建议的目的是什么、建议是如何形成的、办好这样的建议有什么意义等。只有深入到代表中去，才能有的放矢，使人代会期间的新闻宣传有新意、有特色。四是要突出重点，捕捉热点。人代会年年开，但每年人代会实质内涵不一样。美国次贷危机引发的全球性金融危机继而带来的经济危机，给今年的经济工作带来了很大的变化，经济下行风险加大。如何按照市委三届六次全会的部署，坚定信心，克难奋进，全力保持经济社会平稳较快发展，是今年全市工作的重中之重。今年人代会的宣传报道要突出这个宏观背景，认真捕捉会议期间的审议热点，重点宣传好广大代表如何围绕把当前的“困难期”转化为泰州缩小与先进地区差距的“加速期”而积极献计献策的；宣传好各地在抢抓机遇、应对挑战方面的新对策、新举措，努力使会议宣传报道具有时代感，更有针对性。

        3、提高报道质量。各新闻媒体要研究自身的独特优势，报纸要保证版面，图文并茂，多角度、多层次、多形式地进行宣传；广播电视要发挥声像的优势，保证时段，增大报道的信息量。要拓宽报道领域，努力寻找与群众的贴近点，选取社会的关注点，使宣传报道言之有物、生动活泼。各新闻单位要选派政治素质好、业务技能精的采编人员，认真筹划，精心组织，齐心协力搞好宣传报道。

        同志们、朋友们：回首过去，各新闻单位集中力量，强化宣传，圆满完成了历次人代会的宣传报道工作。今天，希望大家继续发扬新闻工作者的好传统好作风，不辞辛苦，忘我奉献，以浓墨重彩更好更优地展现本次人代会的盛况。

谢谢大家。