泰州市人大常委会关于加快推进农村社会

基本养老保险工作情况报告的审议意见

2008年12月29日至30日，泰州市第三届人大常委会第七次会议听取和审议了市人民政府《关于加快推进农村社会基本养老保险工作情况的报告》。

会议认为，市二届人大常委会第二十一次会议作出《关于加快农村社会养老保险制度建设的决议》(以下简称《决议》)后，市政府坚持以人为本，把建设新型农村社会养老保险制度作为改善民生、为民办实事的重点工作来抓，制定相关政策，加强组织领导，加大工作力度，努力扩大新农保的覆盖面，农村社会养老保险工作取得了阶段性成效。

会议在充分肯定农村社会养老保险工作取得成绩的同时，也指出工作中存在的一些不足和薄弱环节，主要是：政策宣传力度不够，思想认识不够统一，农保经办力量薄弱，财政补贴资金没有及时足额到位等。

为加快推进农村社会基本养老保险工作，如期实现《决议》确定的目标，会议建议：

一、要进一步提高思想认识。加快农村社会养老保险制度建设是贯彻落实科学发展观，落实党的十七届三中全会精神，惠及百万农民，推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展，构建和谐社会的必然要求。各级政府要按照中央和省市有关文件提出的要求，对照《决议》中确定的目标，统一思想认识，切实组织好本地区农民参保工作。要加强对新农保工作的领导，将其列入涉及重大民生事项的目标考核体系，加大考核检查力度。要运用各种宣传手段，广泛宣传新农保政策，真正做到家喻户晓，人人皆知，使广大农民充分认识新农保制度的优越性，提高自愿参保的积极性。

二、要进一步完善政策。借鉴外地成功的经验和做法，结合泰州实际，在实践中不断完善政策。对调整“进口补助”为“出口补助”的做法，要认真调查研究，审慎决策，避免给以后带来更大的资金压力。要逐步提高目前的农保标准，使其不低于农村最低生活保障线。要做好新、老农村社会养老保险制度的衔接工作，实现老农保向新农保的平稳过渡。

三、要进一步加大工作推进力度。按照《决议》要求，到2010年要实现新型农村社会养老保险全覆盖。建议市政府及有关部门应本着“紧前不紧后”的工作方法，加大2009年工作力度，努力增加新保人员，以减轻2010年工作压力，确保《决议》所提出的目标落到实处。要继续强化组织协调工作，明确各级责任，明确相关部门任务，形成工作合力，推进新农保工作。要创新工作思路，采取以奖代补等办法，调动基层村组干部的积极性，形成完备的“四级网络”体系。

四、要进一步加大资金投入。要坚持按照建立公共财政的要求，足额安排资金，并确保资金按时到位，切实兑现对农民的承诺，取信于民。要随着财力的增长，有条件的地方可逐步增加政府投入的比例，让参保农民得到更多实惠。各相关部门要规范资金运行流程，加强资金监管，落实监管责任，确保农保资金安全，实现保值增值。