泰州市第三届人大常委会
第六次主任会议纪要
2009年4月21日，泰州市第三届人大常委会召开第六次主任会议。会议听取了市中级人民法院院长张培成所作的关于做好涉法涉诉信访工作的情况汇报；听取了市人大常委会内务司法工作委员会的相关调查报告。市人大常委会副主任王振南、陶幸蓉、张正方、戈丽和、王泓卫和秘书长王厚贵出席会议。市人大常委会各委办室、市政府相关部门负责同志列席会议。
会议认为，近年来，市中院十分重视涉法涉诉信访工作，健全网络体系，完善信访制度，落实工作责任，突出信访工作创新，涉法涉诉信访工作取得了明显成效，有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定。
会议在充分肯定成绩的同时，指出了处理涉法涉诉信访工作中存在的一些问题和不足：涉法涉诉的法律法规宣传工作有待进一步深入，工作机制有待进一步完善，综合整治力度有待进一步加强，队伍建设有待进一步提高等。
为进一步加强涉法涉诉信访工作，积极推进“法治泰州”、“平安泰州”、“和谐泰州”建设，会议建议：
一、进一步增强工作责任感。做好涉法涉诉信访工作，事关全市改革发展稳定大局，是保增长促发展、保稳定促和谐的必然要求，是开展深入学习实践科学发展观的重要体现。市中院要从坚持以人为本和司法为民的高度，高度重视涉法涉诉信访工作，切实增强政治意识、责任意识，要加强组织领导，健全工作机制，充分履行工作职责，使涉法涉诉信访工作取得实实在在的效果。
二、进一步加大处理涉法涉诉信访案件的工作力度。一是要抓宣传。对不同的群体，要改进宣传方式，突出宣传的针对性和实效性，提高宣传的广度和深度。要加强对广大人民群众特别是信访当事人的针对性宣传和教育，多采用以案说法等富有成效的方式，做到以法服人、以理服人。要加强对法官队伍的宣传和教育，将普法宣传渗透到日常审判工作中，在每一个审判程序中都认真做好说法释疑工作。要加强对政府相关部门公务员的宣传和教育，确保依法行政、公正执法。二是要抓源头。做好初信初访工作是处理涉法涉诉信访问题的关键，市中院要进一步完善制度，落实责任，并主动联合相关部门和乡镇，多做和风细雨式的调解说服工作，努力将信访矛盾纠纷与隐患化解在萌芽状态、化解在基层。三是要抓重点。针对当前出现的土地征用、拆迁安置、劳动保障、企业改制等重难点信访案件，要积极探索新思路新做法，要加强研究、认真调研、分类指导，从根本上解决问题；要积极向政府相关部门提出针对性和操作性强的司法建议，进一步推动科学决策、民主决策、依法决策。
三、进一步完善涉法涉诉信访工作机制。市中院要继续强化信访工作领导责任制、工作奖惩制等行之有效的工作机制，维护社会和谐稳定。一是要强化协调机制。要着力在法院内部建立健全覆盖全院的联席办理制度，加快构建“大信访”格局的进程，形成人人高度重视、个个积极参与的良好氛围，提高立案、审判、执行工作质量，有效预防化解矛盾纠纷。要积极争取政府及有关部门的大力支持，充分发挥联席会议制度平台，主动通报涉法涉诉信访工作情况，注重沟通交流，强化工作联系，协调各方利益，努力形成合力，确保解决问题。二是要强化监督机制。突出对涉法涉诉信访工作的全过程跟踪监督，完善监督制度，创新监督方式，提高监督实效。三是要强化考核机制。要加大对涉法涉诉信访工作的检查考核力度，分解任务、落实责任、全面考核，达到“事要解决、息诉罢访”的目的。四是要强化激励机制。要建立健全相关的激励制度，调动法官参与涉法涉诉信访案件的积极性和主观能动性。五是要强化救助机制。对于信访当事人的实际困难和合理要求，要主动争取有关方面的支持，建立落实信访救助机制，最大限度减少社会不稳定因素。同时要公开救助对象、救助原因和救助款项，让有限的资金用在刀刃上，求得广大人民群众的理解和支持。六是要强化终结机制。对于经过多次审判、法院经反复核查并无过错的信访案件，要通过建立重信重访终结机制，依法予以终结并通报当事人及相关部门，避免司法资源的浪费。对于曲解法律、提出过高要求、长期进行无理非法缠访闹访的当事人，也应采取积极有效的措施，依法维护法律尊严，树立司法机关的威信。
四、进一步加强队伍建设。市中院要深化政治思想教育，加强机关作风建设，提高法官队伍整体理论水平和思想觉悟，牢固树立司法为民的理念，不断增强工作责任心。要继续加强司法能力建设，做好法官队伍的法律知识和审判技能培训工作，全面提高适用法律公正司法的能力和运用司法手段为经济社会发展服务的本领，正确处理法律效果与社会效果的关系，统筹司法公平正义和社会和谐稳定的统一。进一步创新审判方式和工作方法，高效快捷地审理、执行案件，提高审判工作质量和效率，真正实现公正、高效、和谐司法。要特别重视强化信访工作队伍的群众工作能力，增强工作艺术，正确认识和把握信访当事人的心理，采取更有效的方法做好说服教育、疏导劝解工作，提高信访处理的成功率。要从政治上、工作上、生活上关心信访工作人员，充分调动他们工作的积极性和主观能动性。