同志们：

    今天，我们在这里召开全市人大人事代表联络工作座谈会，这次会议的主要任务是：传达贯彻省有关会议精神，总结交流全市人大人事代表工作情况，更好地推动我市人大人事代表联络工作再上新台阶。各市（区）同志交流结束后，市人大常委会戈丽和主任还要作重要讲话。下面，我先向大家简要通报一下市人大人代联委去年的工作情况和今年的主要安排。

一、去年我委工作的总体情况

去年，人代联委在市人大常委会党组和主任会议的领导下，在省人大常委会人代联委的正确指导和各市（区）人大常委会人事代表工委的大力支持、配合下，紧紧围绕市人大常委会全年工作要点，统筹兼顾，合理安排，紧张有序、富有成效，较好地完成了全年各项工作任务。主要情况如下：

一、积极采取多种措施，进一步做好代表服务工作

1、认真组织代表履职培训。去年是新一届人大代表履职的第一年，为了切实提高新一届代表的综合履职能力，市人大常委会把对新一届人大代表初任培训工作放在全年工作的重中之重来抓。全国、省人大代表培训方面，6月23日至26日，组织23名新当选的省人大代表参加了由省人大举办的新当选的省人大代表初任培训班；11月23日至26日，组织我市3名全国人大代表赴厦门参加全国人大常委会举办的培训班。市本级人大代表培训方面，7月份，分两期组织400多名新一届市人大代表参加了人大代表履职培训班，邀请省人大常委会老领导王霞林和人代联委副主任孙庭兆来泰给代表作学习辅导，培训收到了很好的效果。

2、加强闭会期间代表小组活动的组织和指导。一是年初及时提出市人大代表小组全年活动意见，加强对代表小组活动的指导。二是召开市人大代表小组组长和联络员会议，就如何充分发挥好联络员作用，进一步开展好闭会期间代表小组活动明确职责，提出要求。

3、认真组织代表视察和年中专题调研。直接接待和组织全国、省、市三级人大代表开展专题调研和视察活动4次；配合其他工委组织代表开展执法检查、视察活动12次；参加代表约150人次。其中，8月下旬，组织省人大代表市直组和省人大代表省直泰州组代表分别开展了“加快现代服务业发展”和 “转变经济发展方式”的年中专题调研活动，形成调研报告2篇并报省人大人代联委； 9月中旬，组织全国人大代表参加全国人大代表南京、泰州组年中专题调研活动；12月上中旬，除委请各市（区）人大常委会组织在各市（区）工作的全国、省人大代表在当地开展会前视察外，我委还组织了11位在市（区）工作的全国、省人大代表开展了 “我市市区文化旅游资源保护开发建设情况”的视察活动，取得了较好的效果。去年，我市19个市人大代表小组在专题调研中共形成调研报告共22篇；另有省人大代表小组撰写的专题调研报告4篇。

代表在闭会期间作用发挥不够、代表小组活动效果不佳的问题一直是围扰代表工作的一个难题。为了努力改变这种状况，去年，我们抓住换届契机，一方面，针对代表小组活动中存在的问题提出了改进措施，及时举办了代表小组组长和联络员《代表法》知识培训班，召开了各市（区）人大人代联委负责代表联络工作的同志和代表小组联络员座谈会，明确了代表小组组长和联络员的工作职责等；另一方面，在总结上届工作的基础上，进一步完善了专业人大代表小组的编组和活动方式，从430多名市人大代表中选出近70名来自不同行业从事不同专业的代表按财经、城建、科教文卫、政法、农业农村等五个方面组建了五个专业代表小组，并由各相关工委牵头，制定了活动计划，积极组织开展了专业小组的活动。

4、密切与代表的联系和沟通。年初，及早与“一府两院”办公室联系，要求按照中央、省、市委文件精神，继续定期向市人大代表寄送政务通报和两院工作简报，拓宽代表知情参政的渠道。同时，市人大常委会机关也进一步采取措施，积极做好服务代表工作。坚持市人大常委会组成人员对口联系部分基层人大代表的做法，明确每一位常委会组成人员联系2-3名基层市人大代表。常委会领导除通过参加代表活动和电话联系等方式与代表保持经常联系外，还深入代表所在单位或家庭与代表面对面接触，直接听取代表意见和建议，并切实帮助解决一些事关代表履职和切身利益的问题，得到了基层代表的肯定和好评。

5、认真做好我市全国、省人大代表出席全国和省人代会的会前组织、专题审议相关议题内容的准备和省人代会期间的随团服务工作。

二、坚持主任接待日制度，进一步拓宽闭会期间代表知情参政渠道。

去年，我委共组织主任接待日活动4次，接待代表30人，代表共提出涉及农业和农村、交通、水利、教科文卫、城乡建设等方面的意见和建议近30条。为切实提高主任接待代表日活动的效果，我们在接待前做到事前精心组织、周密安排，接待中认真听取代表意见，接待后及时整理成文，转交有关部门办理。在有关部门将办理答复意见形成书面材料后，我们先认真把关，再交参加接待的人大领导审阅同意，然后才向代表作出反馈，并努力做好代表所提建议的督办工作，努力提高办理答复意见的质量。

三、认真办理代表建议，进一步提高代表建议办理实效。

在去年市三届人大一次会议上，代表共提出建议182件（其中1件，经三届人大常委会第二次会议审议通过，决定立案）。从办理情况看， 181件建议中，得到解决或基本解决的83件，占代表建议总数的45.9%；正在解决或列入计划逐步解决的有80件，占代表建议总数的44.2%；因目前条件限制或与现行政策不符暂时解决不了的仅18件，占代表建议总数的9.9%。我们主要做了以下几项工作：1、加强督办。6月下旬，我委会同市政府办公室、市政协提案委联合对今年代表建议办理工作进行了督促检查，逐部门过堂，并以政府督办通报形式对各承办单位的办理进度和办理质量进行通报，有效地提高了今年建议办理工作的速度和质量。2、组织专题视察。9月初，我们组织部分市人大代表对建议办理情况进行了专题视察，市三届人大常委会第4次会议专题审议了市政府关于代表建议办理工作的报告。3、开展“回头看”。根据常委会的审议意见，12月中旬，我委会同市政府办公室对今年的代表建议办理工作组织了一次“回头看”，对代表表示不满意的个别建议认真研究，重新办理答复代表，对承诺在年内办成的事项进行了检查，督促落实，推动了一批建议所涉问题的解决落实。

此外，根据主任会议要求，在181件代表建议中筛选了12件建议，列为常委会领导牵头督办的重点建议，由常委会分管领导牵头，加强协调，分工督办，提高了办成率，12件重点建议全部得到了解决。

四、依法搞好人事任免，进一步推进人事任免和任前法律知识考试工作的制度化、规范化。

1、认真组织拟任职干部的任前法律知识考试和拟任职发言。去年，先后对“一府两院”41名拟任职干部进行了任前法律知识考试。同时，所有被任命人员在常委会上都提交了书面拟任职发言材料，并按规定组织7名拟任职干部进行了任职前表态发言，进一步提高了任命干部的法律意识，人大意识和公仆意识。

2、认真办理好人事任免事项。全年共办理人事任免86人次，并对每次常委会任命的干部当场颁发任命书，进一步增强其光荣感、责任感和使命感。其中，任命市政府副市长2名，任命人大机关工作机构负责人8名，任命政府组成人员38名，任命“两院”工作人员11人次，批准任职务6名，接受辞去职务4名，免去职务17名。

五、加强对乡镇人大联系点工作的指导，进一步推动全市乡镇人大工作的开展。

去年,我委在联系指导乡镇人大工作方面，主要做了以下五项工作：一是4月份，下发文件及时调整了市人大常委会乡镇（街道）人大工作联系点，在上届的基础上，新增两个街道人大工委作为联系点；二是6月份，在分管主任的带领下赴兴化市大垛镇、姜堰市娄庄镇、泰兴市姚王镇、靖江市孤山镇调研乡镇人大代表工作及“一个载体两项制度”活动开展情况；三是9月中旬，组织全市8家联系点乡镇人大的同志在姜堰市娄庄镇召开了市人大常委会乡镇（街道）人大工作现场会。四是组织近50名乡镇人大负责人参加省人大组织的培训班，让乡镇人大工作同志接受了系统的人大业务培训。五是12月初，全省基层人大代表工作会议召开以后，及时将会议精神向各市（区）人大常委会进行了传达，并对全市基层人大“一个载体两项制度”规范化建设和如何提高实效性提出了具体要求。此外，继续坚持邀请乡镇（街道）人大联系点负责人列席市人大常委会会议制度，密切了市人大常委会与乡镇（街道）人大的联系。

六、做好换届选举工作总结和材料归档工作。

去年3月份，我委向市三届人大常委会第一次会议汇报了全市县乡人大换届选举工作情况；3月底又在兴化市召开了县乡人大换届选举工作总结会，总结了本次换届选举工作的成绩、经验和存在问题，要求各市（区）人大常委会人代联委做好换届选举总结和相关资料的存档工作，为下一次换届选举工作做好准备。

七、加强学习、改进作风，努力提高部门工作水平。

去年，我委继续把加强自身建设作为一项重要任务，贯穿各项工作的始终。一是加强思想建设。按照机关统一部署，认真学习党的十七大、十七届三中全会和省、市委有关会议精神，提高政治理论水平。二是加强业务建设。认真学习人大工作常用法律法规，不断提高工作水平。三是加强作风建设。严格要求部门全体同志，克服人少事多的困难，不断提高工作的主动性和自觉性。

2008年，我委在工作中虽然取得了一定成绩，但仍然存在诸多不足：主要是理论和法律知识学习不够系统和深入；对如何广泛联系代表、更好地发挥代表作用研究还不够，办法还不多；代表小组活动的组织水平和活动效果有待进一步提高等。这些问题都需要在今后的工作中继续加以改进。

二、今年我委工作的主要安排

2009年，我委将主要围绕以下几个方面开展工作：

1、继续加强与代表的联系，努力拓宽代表知情参政的渠道。

2、认真做好代表建议、批评、意见的办理和督办工作。   

3、修订《市人大常委会关于办理市人大代表建议、批评和意见的暂行办法》

4、召开市人大代表小组组长和联络员会议，进一步强化对代表小组活动的组织和指导。

5、举办一期市人大代表议案、建议专题培训班。

6、组织开展好代表的视察和专题调研活动。

7、依法做好任前法律知识考试和人事任免等具体工作。

8、充分发挥乡镇（街道）人大联系点的作用，推动各市（区）、乡镇（街道）进一步做好“一个载体两项制度”工作，使之真正达到“全覆盖、重规范、求实效”的工作要求。

同志们，过去的一年，市人大常委会人代联委的工作得到了各市（区）人大常委会分管领导和人代联委的大力支持和帮助，借此机会，我代表市人大常委会人代联委向在座的各位表示衷心的感谢。今年是新中国建国60周年的大庆之年，也是落实市第三次党代会和市三届人大二次会议目标任务、奋力应对国际金融危机挑战、确保我市经济社会发展“三年再来一个大变化”的关键之年。我相信，在市和各市（区）人大常委会党组、主任会议的正确领导下，有在座各位的共同努力，我市人大人事代表工作一定能够取得更大的成绩。