在《道路交通安全法》执法检查

动员会议上的讲话

市人大常委会党组副书记、副主任

王 振 南

2009年6月15日

同志们：

根据市人大常委会2009年工作要点的安排，主任会议研究决定，从5月上旬至7月中旬，对全市贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》的情况进行执法检查。经过常委会有关工作机构的认真准备，执法检查的一些前期准备工作已经有序展开，从今天开始，这项工作进入到集中执法检查阶段。下面，我代表主任会议，就如何组织开展好这次集中执法检查活动，讲三点意见。

一、充分认识开展《道路交通安全法》执法检查的重要意义

今年是新中国成立60周年，也是确保实现泰州经济社会发展“三年再来一个大变化”目标的关键之年。开展《道路交通安全法》执法检查，强化道路交通安全工作，不仅直接关系到全市广大人民群众的生命财产安全，而且直接影响到我市经济社会又好又快发展大局和“平安泰州”、“和谐泰州”建设，意义十分重大。

1、认真组织开展好这次执法检查，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十七大要求，全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。道路交通安全工作事关人民群众的生命财产安全,事关社会和谐稳定，事关经济社会的协调发展,事关党和政府的形象。开展《道路交通安全法》执法检查，对于进一步维护道路交通秩序，切实提高通行效率，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，营造更为良好的投资、创业法制环境和社会环境，促进全市经济社会科学、协调、全面发展，具有十分重要的意义。

2、认真组织开展好这次执法检查，是促进道路交通安全事业发展的客观需要。地级泰州市组建以来，各级政府高度重视道路交通安全工作，围绕《道路交通安全法》的贯彻实施，在预防和减少道路交通事故、保障人民生命财产安全等方面做了大量工作，全市道路交通安全形势总体保持平稳有序。但是，我们也应当清醒地认识到，随着我市经济社会的快速发展，我市道路交通安全形势不容乐观，事故隐患不断增加，交通事故频频出现，恶性事故时有发生，社会反应强烈。贯彻实施《道路交通安全法》，事关长远，关系民生，任重道远，决不能有丝毫松懈。市人大常委会组织开展这次执法检查，就是根据《地方组织法》、《监督法》的规定，认真履行监督职能，加强对政府的法律监督和工作监督，通过检查《道路交通安全法》的贯彻实施情况，肯定成绩，发现问题，提出对策，进一步推进各级政府及有关部门履行职责，严格执法，推进《道路交通安全法》的正确贯彻实施，进一步推动我市道路交通安全事业的健康发展。

3、认真组织开展好这次执法检查，是深化文明城市建设、提升城市形象的需要。“经济要发展，交通必先行”，道路交通的安全有序代表了一个城市的文明程度，体现出一个城市的整体形象。市人大常委会组织开展这次执法检查，就是要从加强《道路交通安全法》的贯彻落实入手，进一步督促政府科学制定城乡道路统筹规划，加快城市道路规划、各类停车场、各种道路安全设施的建设，为人民群众创造更加良好的道路交通环境，为经济发展创造更为优良的投资环境。同时，借助执法检查的契机，进一步深化交通安全知识的社会宣传教育，增强全社会对道路交通安全的重视程度，提高广大市民群众的道路交通安全法律意识，通过市民整体素质的提高来实现城市形象的全面提升。

二、这次集中执法检查的指导思想、内容和方法

1、这次执法检查的指导思想是：以贯彻落实科学发展观为指导，坚持以人为本、关注民生，围绕推进经济社会又好又快发展的工作中心，通过对市和各市（区）人民政府贯彻实施《道路交通安全法》情况的执法检查，进一步推进《道路交通安全法》的深入贯彻落实，积极推进道路交通安全工作中的突出问题的解决，保障道路交通有序、安全、畅通，预防和减少交通事故，保障人民生命财产安全，推动道路交通安全管理与经济社会发展相适应，为我市经济发展和社会和谐稳定创造良好环境。

2、执法检查的内容包括：检查市和各市（区）人民政府贯彻实施《道路交通安全法》、依法履行职能的情况。主要包括贯彻实施《道路交通安全法》的具体措施、主要做法，存在的主要问题以及下一步的工作打算。重点检查各级政府在制订道路交通安全规划、实施道路交通基础设施建设、开展《道路交通安全法》社会宣传、进行道路交通执法管理、加强执法队伍建设以及履行其他法定的职责和义务等方面的工作情况。

3、这次执法检查由市人大常委会组成执法检查组，分赴四市二区进行集中执法检查，通过听取市和各市（区）人民政府的情况汇报，查阅相关资料，察看有关现场，召开座谈会听取意见和建议的方式，进行执法检查。

三、明确要求，精心组织，确保执法检查工作顺利进行。

这次执法检查作为市人大常委会2009年度的重点工作，各地各有关部门对这次执法检查要高度重视，精心安排，认真组织实施。执法检查活动既是一次对政府依法行政工作的监督过程，也是一次社会法制宣传的过程，更是一次关注民生、促进经济社会和谐稳定发展的过程，我们要高度重视，认真加以组织。

1、要精心组织。开展执法检查，是新形势下人大常委会依法对政府实施法律监督和工作监督的重要方式。市人大常委会对这次执法检查非常重视，专门研究制订了执法检查的工作方案，明确了本次执法检查的内容和重点，建立了执法检查组，由我担任组长，市人大常委会副主任陶幸蓉和秘书长王厚贵同志任副组长，执法检查组成员由部分市人大常委会委员和部分市人大代表组成。执法检查组分两个执法检查工作小组，各执法检查工作小组要加强领导，明确工作要求，精心组织好本组活动，落实好具体的检查方案，有张有弛，重点突出，提高效率。市和各市（区）人民政府及相关部门单位也应当自觉地接受执法检查，并积极配合做好相关工作。

2、要依法办事。在执法检查过程中，我们要依据《道路交通安全法》的规定，切实做到检查的内容、标准、程序依法。执法检查组的各位成员要认真学习《道路交通安全法》，熟悉相关的法律规定，全面把握法律条文的内在要求和精神实质，要坚持把执法检查工作的重点放在“了解和掌握法律贯彻实施的真实情况，研究法律实施中存在的问题”上。检查的内容要始终围绕《道路交通安全法》的要求来展开，不要超越法律条文，检查的项目、标准和程序，要以法律为依据，不能随意增加或扩大。

3、要扎实工作。组织这次执法检查，就是要推动《道路交通安全法》的实施。执法检查能否真正取得实效，关键在于集中执法检查活动是否认真深入，是否专心细致，是否注重实效，能否以严肃认真的态度，扎实做好各项检查工作。集中执法检查同时又是总结汇报、督促整改阶段的重要基础和前提。只有发扬求真务实的工作作风，深入实际了解情况，广泛听取意见和建议，掌握第一手资料，才能把情况摸清，把问题找准，才能形成有情况、有分析的执法检查报告，提出的意见才能切合实际，具有针

对性和可操作性，否则就不能达到推动《道路交通安全法》实施的目的。希望大家充分认识集中执法检查工作在整个执法检查工作中的重要性，聚精会神地做好这一阶段的工作，专心致志地把情况摸清，把问题找准，务求实效。

4、要加强协调。这次执法检查牵涉面广，各方面要通力协作，增强责任感，认真做好各项工作，确保执法检查顺利开展。各地和各相关部门要以执法检查为契机，进一步深入贯彻落实《道路交通安全法》，各司其职，认真履行法定的职责和义务，同时抓住有利时机，充分利用多种形式，广泛深入地开展《道路交通安全法》的社会宣传，着力增强全民法治意识和交通安全意识，提高各级领导干部和执法人员依法行政的责任意识和执法能力。市人大常委会和政府相关部门要切实做好工作上的衔接、沟通，同时也请各市（区）人大常委会做好所在地执法检查的配合工作，保障执法检查顺利进行。

5、要树好形象。这次执法检查是体现常委会依法履行监督职能的一项重要活动，执法检查组的各位成员要以严肃认真的态度，积极参与各项检查活动，要按照预定日程方案，安排好各自工作，确保集中执法检查期间能集中精力，自始至终参加执法检查活动，中途不允许请假。在四市二区开展执法检查时，要严格执行党风廉政建设的各项规定，树立良好正派的人大代表形象，中午一律安排工作餐，不准饮酒。

同志们，当前，全市上下正在认真开展“深入学习实践科学发展观”的主题教育活动，我们要把这次执法检查活动，作为践行科学发展观的具体行动，进一步统一思想，提高认识，精心组织实施。我相信，通过各方面的共同努力，这次市人大常委会组织的《道路交通安全法》执法检查一定会取得圆满成功，达到预期效果。

谢谢大家。