坚定信心 攻坚克难 奋力开创泰州科学发展新局面

市三届人大三次会议隆重开幕

张雷主持 姚建华作政府工作报告

　昨天上午，市三届人大三次会议在泰州大剧院隆重开幕。
    会议由市委书记、市人大常委会主任张雷主持。
    本次会议应到代表433名，因事 （因病）请假15名，实到代表418名，符合法定人数。
    上午10时，大会在雄壮的国歌声中开幕。
    此次大会的执行主席是：王守法、王泓卫、王厚贵、王振南、戈丽和、刘建国、李国华、何榕、张雷、张正方、张本印、陈克勤、陈国华、陶幸蓉。
    在主席台就座的有：泰州市第三届人民代表大会第三次会议主席团全体成员、市人民政府负责同志、市政协负责同志、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。
    市长姚建华代表市人民政府向大会作工作报告，报告分2009年工作回顾、2010年工作任务和加强政府自身建设三部分。
    姚建华说，过去的一年是极不平凡的一年。面对国际金融危机给经济社会发展带来的前所未有的困难和挑战，我们在中共泰州市委领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全市人民，提振信心、攻坚克难，扎实工作、拼搏进取，较好地完成了市三届人大二次会议确定的目标任务。
    姚建华从六个方面回顾总结了去年工作。
    一是着力化解金融危机影响，国民经济保持平稳较快发展。面对全球性金融危机，及时制定和采取一系列保增长促发展的政策措施，促进经济全面回升。预计全年实现地区生产总值1650亿元，可比增长14%。预计全市财政总收入343.8亿元，一般预算收入138.6亿元，分别增长31.1%、37.1%，增幅分别列全省第4位、第2位；市区财税增速进一步加快，比重明显提高。
    二是大力实施开放、创新双轮驱动，发展动力进一步增强。更加注重以开放促进创新、以创新带动开放，努力为经济社会发展提供强大引擎。台资、央企重大项目招引取得新突破，总投资10亿美元的纬创资通项目、总投资22亿元的中农发动物疫苗项目成功落户并开工建设。全年注册协议外资27亿美元，实际利用外资10.5亿美元。医药园区升格为国家级医药高新技术开发区，全球最大的疫苗企业葛兰素史克等200个产业项目签约落户。我市成为全省唯一的国家知识产权工作示范市。
    三是强力推进中心城市建设，城乡面貌发生较大变化。2009年是城建项目最多、体量最大、投资最强的一年。 （下转4版）
（上接1版）紧紧抓住国家扩内需、保增长政策机遇，强化资金筹措，推进阳光拆迁，加快项目实施，全年市区城建投资达120亿元。 “十大重点工程”全面实施，园博园按期开园。
    四是努力促进社会全面进步，各项社会事业加快发展。贯彻教育优先方针，稳步推进区域教育现代化创建，姜堰、海陵通过省级验收；重视义务教育均衡发展，着力提升基础教育教学质量，全市高考成绩继续位居全省前列；加快高等教育发展步伐，泰州大学筹建工作取得积极进展，南京医科大学康达学院等3所高校药城校区启动建设。加快文化泰州建设， 《泰州市历史文化名城保护规划》修编完成，泰州大剧院建成运营。
    五是全力保障和改善民生，人民生活水平有了新的提高。坚持把保民生作为保增长的出发点和落脚点，认真为民办好实事，努力让改革发展成果更多地惠及民众。预计全年城镇居民人均可支配收入19090元，农民人均纯收入8220元，分别增长11%、12%。
    六是致力加强自身建设，施政能力和水平继续提升。抢抓积极财政政策和适度宽松货币政策机遇，适时出台政策性措施、指导性意见，着力化解发展中遇到的矛盾和制约。大力推进政府管理、服务创新，有序推进新一轮政府机构改革，进一步理顺和完善市区行政、财政管理体制，取消和停止行政事业性收费、政府性基金46项；深入推进 “三服务”活动，完善重大项目推进机制，政府效能进一步提高。
    姚建华说，今年是实施 “十一五”规划的最后一年，也是确保经济社会发展 “三年再来一个大变化”的冲刺之年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意义。
    今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会、中央和省经济工作会议精神，认真落实市委三届七次、八次全会决策部署，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕 “三年再来一个大变化”，坚持开放创新双轮驱动，进一步加快经济转型升级、增强中心城市功能、推进城乡统筹发展、提高人民生活水平，奋力开创泰州科学发展新局面。
    今年全市国民经济和社会发展主要调控目标为：地区生产总值可比增长12%；财政总收入增长15%，一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长16%；自营出口额增长5%；实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；居民消费价格涨幅不高于全省平均水平；城镇登记失业率控制在3.5%以内；研发投入占地区生产总值比重1.8%，高新技术产业产值占规模以上工业比重30%以上；万元GDP能耗下降5%。
    姚建华说，围绕全年目标，今年将重点做好五个方面的工作。
    一是推进转型升级，力促经济又好又快发展。在巩固和发展经济回升向好势头的同时，把调结构、促转型摆上突出位置，大力发展新兴产业，切实增强创新能力，加快发展县域经济，着力壮大市区经济，努力在转变经济发展方式、促进区域共同发展上取得更大进展。
    二是抓好 “三农”工作，推动农村经济社会全面发展。坚持以提高农民收入为核心，大力发展农村经济，加快推进新农村建设。
    三是扩大对外开放，提高开放型经济发展水平。认真研究新形势下境外资本转移规律、贸易发展动态，更大力度推进招商引资，保持外贸出口稳定增长，加快 “走出去”步伐，努力在更广领域、更高层次上参与国际竞争与合作。
    四是加快城市建设，提升中心城市集聚和辐射能力。按照南进东扩、组团发展、功能互补、生态宜居的要求，坚持市区一体、多点并进，进一步优化城市布局，完善城市功能，提升城市品位，加快城乡重大基础设施建设，推进城乡一体化发展，强力推进大项目建设，加快拉开大城市框架，全面掀起大推进热潮。
    五是保障改善民生，促进社会和谐稳定。在保增长促发展的同时，更加关注民生福祉，突出抓好就业和社会保障工作，繁荣各项社会事业，加强精神文明和民主法制建设，构建和谐泰州。
    姚建华说，科学应对当前宏观经济形势，加快推进 “三年再来一个大变化”，全面完成 “十一五”规划任务，都对政府工作提出了新的、更高的要求。我们将以打造实干政府、阳光政府、法治政府、廉洁政府为主线，进一步加强政府自身建设，更好地肩负起建设和谐美好新泰州的重任。
    市发展和改革委员会主任周绍泉、市财政局局长吴跃分别向大会书面提交了 《关于泰州市2009年国民经济、社会发展计划执行情况和2010年计划草案的报告》、 《关于泰州市2009年财政预算预计执行情况和2010年财政预算草案的报告》，提请会议审议。
    列席大会的有：市政府组成人员及市政府工作部门主要负责人；市政府副秘书长；市委、市政府有关部门和人民团体主要负责人；市人大常委会各工作机构负责人、调研员；市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长和市 （区）法院院长、检察院检察长；驻我市的十一届全国人大代表和省十一届人大代表；中国人民解放军“泰州舰”主要负责人；市直属处级以上事业单位和驻外办事处主要负责人；部、省驻泰直属单位、双重管理单位主要负责人；省驻泰新闻单位负责人；出席市政协三届三次会议的全体委员。