在市三届人大三次会议各代表团

召集人会议上的讲话

王振南

（2010年1月18日）

同志们：

市三届人大三次会议明天就要开幕了。大会的各项筹备工作已基本就绪。现在，我根据市人大常委会主任会议研究的精神，就有关工作作个简要通报和说明。

一、大会的筹备工作情况

为了开好本次大会，根据市委的意见，市人大常委会和大会秘书处对人代会筹备工作作了精心准备。

一是讨论决定了大会的有关事项。市第三届人大常委会第12次会议和第14次会议根据《地方组织法》的规定，讨论确定了召开这次人代会的时间、大会建议议程和各类建议名单，将提交大会预备会议和主席团第一次会议讨论决定。

二是认真准备了大会的有关材料。需要提请本次大会审查的市人大常委会工作报告、市人民政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告等几经修改。常委会工作报告、政府工作报告和“两院”工作报告在去年年底还分别征求了部分代表的意见，第14次人大常委会会议对常委会工作报告进行了讨论修改，并对国民经济社会发展计划草案和财政预算草案进行了初审。目前6个报告都已定稿，将提交本次大会审议，大会所需的其它材料也都形成了草案。

三是设立了大会的服务机构。会议设立了秘书处，下设秘书、组织、宣传、会务、议案、预算、行政、保卫8个组。会前，各组都按照分工进行了大量的筹备工作，目前，仍在认真开展相关工作。

二、大会的安排

一、会议的议程和日程安排

本次大会的建议议程共有7项：

1、听取和审议泰州市人民政府工作报告；2、审查和批准泰州市2009年国民经济、社会发展计划执行情况和2010年国民经济、社会发展计划草案的报告；3、审查泰州市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告，批准2009年市本级财政预算执行情况的报告和2010年市本级财政预算；4、听取和审议泰州市人大常委会工作报告；5、听取和审议泰州市中级人民法院工作报告；6、听取和审议泰州市人民检察院工作报告；7、选举。

根据以上建议议程，本次会议的日程初步安排是：

元月18日下午4：00前代表报到，下午4:00，召开各代表团召集人会议。

元月19日上午9：00，召开大会预备会议。预备会议后，举行主席团第一次会议。主席团会议后，召开大会正、副秘书长会议，研究副秘书长分工。上午10：00，举行第一次全体会议，听取市人民政府工作报告。下午，各代表团分组审议市政府三个报告。晚上7：30，大会国民经济计划财政预算审查委员会召开会议。

元月20日上午，各代表团继续分组审议政府三个报告，审议《选举办法》（草案）。上午10:40，举行主席团第二次会议。下午2:30，举行第二次全体会议，听取市人大常委会工作报告和市中级人民法院、市人民检察院工作报告，通过大会《选举办法》。第二次全体会议后举行主席团第三次会议。

元月21日上午，各代表团分组审议市人大常委会工作报告和“两院”工作报告，酝酿候选人，推荐监票人。上午9:00，召开大会正、副秘书长会议，讨论研究议案处理意见。上午11：00，举行主席团第四次会议。元月21日下午，各代表团分组讨论大会各项决议草案，继续酝酿候选人。下午4:00举行主席团第五次会议。

元月22日上午9:00，举行第三次全体会议，先进行选举，接着召开主席团第六次会议，继续进行全体会议，通过各项决议，大会闭幕。

会议期间，共召开三次全体会议，六次主席团会议，一次国民经济计划和财政预算审查委员会会议。

三、关于大会的组织领导机构和办事机构

1、大会在中共泰州市委的领导下进行。根据市委常委会研究的意见，大会设立临时党组，书记：张雷，副书记：姚建华、王守法，成员：李国华、陈国华、刘建国、高纪明、张本印、缪志红、杨峰、何榕、王振南、张正方、戈丽和、王泓卫、王厚贵，各代表团建立临时党支部。

2、大会主席团主持全体会议。按照地方组织法的规定，会议由市人大常委会负责召集，并主持预备会议，全体会议由大会主席团主持。本次大会的主席团、秘书长建议名单已报经市委同意，并经市三届人大常委会第14次会议通过。本次会议主席团成员共44名，其人员结构与去年人代会相同。大会秘书长建议由王振南同志兼任。

3、会议设立国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会。国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会主任委员建议由市人大常委会副主任张正方同志担任，副主任委员建议由市人大常委会财经工委主任张承源同志担任，委员15人。建议名单草案已经市三届人大常委会第14次会议初审，将提请大会预备会议通过。

4、关于各代表团正副团长建议名单。在各代表团推荐的基础上，经协商，代表团正副团长建议名单为：靖江代表团，团长刘建国同志，副团长陈汉高、陈明冠同志；泰兴代表团，团长张兆江同志，副团长高亚梓、张伟同志；姜堰代表团，团长王仁政同志，副团长高永明、蔡德熙同志；兴化代表团，团长贾春林同志，副团长李伟、卞正祥同志；海陵代表团，团长杨杰同志，副团长董有富、孙耀灿同志；高港代表团，团长王建同志，副团长张小兵、陈荣成同志；解放军代表团，团长庄义春同志，副团长刘益民同志。

四、关于大会的会务安排

1、会议地点。这次会议主会场安排在泰州大剧院。各代表团的座次会前已经安排好，请各代表团要按照出席证、列席证上标明的座次对号入座。主席团会议地点除第1、第6次主席团会议在泰州大剧院内南侧二楼会议室举行外，其余都在锦泰宾馆市人大常委会专用会议室。

2、各代表团的住宿安排。各代表团住宿、讨论地点具体安排是：靖江、姜堰代表团住开泰宾馆，泰兴、解放军代表团住美丽华大酒店，海陵、高港代表团住会宾楼宾馆，兴化代表团住锦泰宾馆。

3、关于列席会议人员范围。经市三届人大常委会第14次会议通过，本次会议列席人员范围共有11个方面：（1）市政府组成人员；（2）市政府副秘书长；（3）市委、市政府有关部门和人民团体主要负责人；（4）市人大常委会各工作机构负责人、调研员；（5）市中级人民法院副院长和市人民检察院副检察长、市（区）人民法院院长和人民检察院检察长；（6）驻我市的十一届全国人大代表和省十一届人大代表；（7）中国人民解放军海军“泰州舰”主要负责人；（8）市直属处级以上事业单位和市政府驻外办事处主要负责人；（9）部、省驻泰直属单位、双重管理单位主要负责人；（10）省驻泰新闻单位负责人；（11）出席市政协三届三次会议的全体委员。市政协委员列席第一次全体会议。大会秘书处已将列席人员进行了编组，并发出了列席会议的通知，要求列席人员到有关代表团报到，并参加会议期间的各项活动。

4、关于人代会的宣传报道工作。大会秘书处宣传组已经制订了宣传报道计划，调整充实了宣传报道力量，并与市有关新闻宣传单位落实了宣传报道的有关事项。各新闻单位要着重宣传我市过去一年经济社会发展的辉煌成就，宣传我市应对全球金融危机所采取的积极措施和实现经济企稳回升的有利形势，宣传这次大会的各项任务和开好大会的重要意义，宣传代表履行职责的典型经验特别是在会议期间认真审议报告、积极提出议案建议、同谋克难之策、共商发展大计的风采。要充分发挥舆论宣传的导向作用，展现全市上下正视挑战、迎难而上、奋力崛起的精神风貌，使整个会议宣传做到隆重、热烈、充分、鼓劲。各代表团要重视会议期间的宣传报道工作，充分发挥好随团文字工作人员的作用，加强与各新闻单位的联系，积极提供新闻宣传报道的线索和各种便利，为人代会的宣传营造良好的氛围。

五、关于开好大会的几点要求

1、要加强组织领导。各代表团召集人一定要按照市委的要求和大会的统一安排，切实加强思想政治工作，对当前的一些热点难点问题要加强正面引导，把代表的思想认识统一到宪法和法律规定上来，统一到市委的决策部署上来。要认真组织所在代表团的各项工作，引导人大代表充分发挥主体作用，以对党和人民高度负责的精神，坚持履行宪法和法律赋予的职责，集中精力开好会议，审议审查大会各项工作报告，提出议案和建议，全面真实地反映人民群众的利益和愿望，正确充分地行使民主权利。

2、要组织代表认真审议各项报告。认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，审议有关决定决议草案，是代表们履行职责的重要内容。人代会上代表们畅所欲言，各抒己见，为我市经济社会平稳较快发展献计献策，很多意见和建议是大会的重要成果，我们必须要认真记录,及时归纳整理。一是要强化人员配备。各代表团要安排专门工作人员负责会议期间的记录，力求将代表们的审议情况和审议意见充分反映出来。对其中一些重要的审议意见，要做到原汁原味。二是要严格审核制度。请各代表团团长对本团的审议情况要及时了解和把握，对随团工作人员整理的审议意见要认真审核，在向主席团会议报告本团审议情况时要全面、准确、客观。这不仅是我们开好人代会的需要，更是充分反映民意、广泛集中民智的需要，也是我们坚持党的群众路线，坚持民主集中制的具体体现。三是各代表团要根据代表们审议的意见，及时将报告分别修改一份清样报大会秘书处。

3、要做好信访保卫工作。人代会人员众多，地点分散，涉及面广，稍有不慎，就有可能影响大会正常秩序，带来很大的政治影响。大会保卫组要保证会场和代表住地安全，保证举行大会时的道路畅通；人代会所有参与接待来访的工作人员要认真负责、耐心细致、热情周到，妥善处理所反映的问题，避免矛盾激化。各代表团要注意了解信访情况，掌握信访动态。高度重视做好会议期间的群众来访尤其是集访工作，做到预警在先，苗头问题早知道；调解在先，矛盾纠纷早处理；教育在先，重点对象早疏导；控制在先，过激事件早防范，确保人代会的顺利召开。

4、要切实加强会议的组织纪律。一是要严格请销假制度。参加人代会，是代表履行职责的重要途径。我们必须以高度的政治责任感，遵守会议期间的各项制度，所有与会人员都要自始至终参加会议，保证很高的与会率，个别人员如有特殊情况确需请假的，必须报经代表团团长批准，并同时报大会秘书处备案。二是要营造良好的会风。我们要始终保持饱满的精神状态，聚精会神听报告，一心一意谋大局，向社会各界展示参会者的良好形象。三是要严格执行与会人员出席列席日报制度。要做好出席、列席人员的登记统计工作，在召开预备会议、全体会议前，各代表团要指定有关工作人员及时统计参加会议的人数，并报告大会秘书处，确保大会秘书处对整个大会情况胸中有数，以便周密部署，统筹安排。对以往人代会形成的一些好制度，如重大事项请示报告制度、24小时值班制度等，也要继续坚持，严格执行。

5、要提高组织协调水平。一是各种会议的出席问题（包括预备会议、全体会议、主席团会议）。今年代表驻地进行了适当调整，大会主会场设在泰州大剧院，可能会出现一些新情况。因此，各代表团要重视做好代表出席预备会议和全体会议的组织工作，把握时间要求，早做准备，有条不紊地组织代表出席会议。二要强化服务意识。针对这次人代会的新变化，大会秘书处各组要制定完善更加具体的措施和方案，做到热情、有序、高效、规范，为代表和会议的召开提供优质服务和保障。各代表团与大会秘书处要保持密切联系，及时通报情况，做好有关工作。

同志们，泰州市第三届人民代表大会第三次会议明天上午就要开幕了。我们坚信，在市委的正确领导下，在大家共同配合下，本次人代会一定能够开成一个团结的大会、奋进的大会、胜利的大会。

谢谢大家！