同志们：
根据市人大常委会2010年工作要点安排，主任会议研究决定，从5月上旬至7月中旬，在全市范围内组织开展《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）执法检查活动。市人大常委会对这次执法检查非常重视，此前，常委会有关工作机构就本次执法检查做了认真的准备，执法检查的一些前期准备工作已经有序展开，今天的动员部署会议之后，就是全面启动。下面，我就如何做好这次执法检查工作，讲三点意见。
一、充分认识开展《食品安全法》执法检查的重要意义
今年年初，市人大常委会在确定年度工作要点时，将开展《食品安全法》执法检查作为今年市人大常委会的工作重点。搞好这次执法检查，对于深入贯彻落实科学发展观，对于进一步提升全市食品安全管理工作水平、保障全市人民切身利益具有十分重要的意义。
1.开展食品安全执法检查是保障人民健康安全、促进社会和谐稳定的需要。民以食为天，食以安为先。食品安全，事关人民群众的身体健康和生命安全。近年来，随着经济社会的快速发展，我国食品安全相关法律制度逐步建立，食品安全监管机制不断完善，食品安全保障能力日趋增强，但是，食品安全监管工作仍不能完全适应时代的发展需要，全国范围内的食品安全事故时有发生，如安徽阜阳劣质奶粉引发的“大头娃娃”事件、三鹿问题奶粉引发的“三聚氰胺”事件、“苏丹红”、“孔雀绿”、“瘦肉精”等添加剂事件、“地沟油”事件等等。这些问题的存在，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全，造成了大量的不安定因素，引发了一系列社会问题，严重影响了社会的和谐稳定，可以毫不夸张地说，这些案件的发生骇人听闻，令人震惊，发人深省。从我市的情况来看，虽然总体情况是比较好的，但也存在一些应当关注的问题，食品安全必须警钟长鸣，常抓不懈。这次执法检查，就是要进一步增强全社会的食品安全意识，进一步提高食品安全监管水平，进一步消除食品生产经营领域存在的不安全隐患，积极推动食品“从农田到餐桌”全方位的安全，切实保障群众健康，努力维护社会和谐。
2.开展食品安全执法检查是推动依法行政、促进食品安全管理工作再上新水平的需要。今年是我市实现“三年再来一个大变化”的冲刺之年、决胜之年。“三年再来一个大变化”不仅是经济建设和城市建设的重大变化，还包括法治泰州建设和社会事业发展的大变化。随着城市规模的日益扩大、开放水平的不断提高、食品生产经营行业的不断发展，食品安全问题应当越来越引起我们的高度重视。由于历史和体制的原因，食品安全监管工作存在多头管理、交叉管理等问题，一直是政府推进依法行政的难点，监管效果不能完全令人满意。新的《食品安全法》在吸取经验教训的基础上做了很大的改进，为法律的有效执行奠定了坚实的基础。通过这次执法检查，要更好地总结成绩，查找问题，推动整改，进一步增强依法行政的意识，进一步构建覆盖食品生产经营各个环节、从城市到农村的食品安全监管体系、风险评估体系和检验检测体系，把食品安全监管工作提高到一个新的水平。
3.开展食品安全执法检查是坚持监督为民、履行人大职责的需要。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是人大常委会的重要职责。食品安全问题始终是人民群众十分关注的热点问题，加强食品监管、保障食品安全的呼声一直不断。多年来，全国人大常委会始终高度关注食品安全问题，《食品安全法》自2007年10月由国务院提请全国人大常委会审议以来，历时一年多，经过四次审议，在2009年初通过并于6月1日起施行；９月至１２月，全国人大常委会组织了食品安全执法检查，由５位副委员长分别带５个小组，分赴十个省区市进行检查，并委托其他所有省区市人大常委会对本行政区域内的实施情况进行检查。今年２月，执法检查组向十一届全国人大常委会第十三次会议报告了检查情况，对相关执法部门提出了大量建设性的整改意见建议。今年，市人大常委会把这次执法检查作为全年工作的重点之一，就是要进一步牢固树立监督为民思想，以对人民高度负责的态度，认真履行监督职责，切实为人民群众办好事办实事，把人大工作与人民群众的需求更加紧密地结合起来，使人大工作更加富有生机和活力。
二、切实把握好执法检查的指导思想、主要内容和工作安排
这次执法检查的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻《食品安全法》，切实增强法律实施主管部门依法履职意识，增强食品企业依法生产经营意识，增强人民群众依法维权意识，增强全社会依法监督意识，努力构建政府主导、企业自律、全民参与的食品安全管理体系，着力保障人民群众身体健康和生命安全。
这次执法检查的重点及主要内容是：以《食品安全法》为依据，检查市和各市（区）人民政府及有关部门贯彻实施《食品安全法》的情况。具体内容包括：市和各市（区）人民政府及有关部门实施《食品安全法》，改进食品安全管理工作的总体情况、措施和打算，依法规范食品安全管理体制机制、机构职能情况；《食品安全法》的宣传、食品安全知识的普及情况；食品安全标准的制定和执行情况；食品安全违法案件的查处情况；食品安全监管存在的突出问题；《食品安全法》贯彻落实过程中的意见和建议。
这次执法检查的方式和时间安排是：市人大常委会专门成立了执法检查组，采取听取汇报与现场检查相结合、自查与抽查相结合的方式进行。具体分五个阶段展开：
①准备阶段。5月上中旬，常委会相关工作机构制定执法检查方案，与政府有关部门对接检查事宜，做好检查的宣传发动、组织安排等相关准备工作。这项工作现已基本完成。
②动员阶段。今天召开的会议，就是进行动员部署，希望在座的同志们会后立即行动起来，投入到自查自纠中去，为6月下旬开展的集中执法检查做准备。
③自查阶段。5月下旬至6月中旬，委请各市人大常委会对《食品安全法》在本行政区域的贯彻执行情况进行检查，形成检查报告，报市人大常委会。
④集中检查阶段。6月21—22日，集中检查《食品安全法》在各市（区）的贯彻实施情况；6月25日前汇总检查情况。
⑤总结报告阶段。7月5日前，形成执法检查报告并集中讨论加以完善；7月10日前，向主任会议汇报执法检查情况；7月中下旬，向常委会作执法检查报告。
三、精心组织，严格要求，确保执法检查顺利进行
食品安全执法检查涉及监管部门多、监管对象多、监管环节多，因此，执法检查内容较多，任务较重，要切实加强领导，精心组织安排，各方同心协力，确保取得实实在在的效果。
1.要增强责任意识。食品安全涉及千家万户，关乎社会和谐。全体执法检查人员都要高度重视这项工作，切实增强责任感和使命感，要以对人民群众高度负责、对泰州经济社会发展高度负责的精神，全身心投入执法检查中去，坚决防止形式主义走过场，防止浮光掠影、走马观花。一是要认真学习法律。下面将要进行的辅导讲座仅仅是开个头，会后，检查组成员和工作人员要进一步深化对相关法律的学习。《食品安全法》对食品安全分段监管体制、食品安全风险监测和评估、食品安全标准统一制定等有关方面作出了明确的规定；对食品安全监管部门的权力和责任进行了规范，在监管体制、监管依据、监管内容、监管手段、监管信息等方面，都作出了具体的规定；对食品生产经营者的第一责任从食品标签制度、索票索证制度、进货查验记录制度、出厂检验记录制度、食品召回制度等多个方面进行了细化。对此，我们要深入学习，深刻领会，准确把握法律的精神实质，做到了然于胸，为开展好执法检查奠定坚实的法律基础，二是要深入调查研究。没有调查就没有发言权，对食品安全领域存在的一些问题，只有通过深入调查研究，才能寻求到对应之策，探究到化解之道。如食品安全监管过程中，各职能部门如何履行法定职责、坚持齐抓共管、形成工作合力；如何在强化对食品生产经营企业的监督过程中，既有利于企业发展，又保证食品安全，做到管而不死、活而不乱；如何从体制上、机制上、制度上推动食品生产经营企业守法经营、严格自律；如何形成全社会共同参与食品安全监督的社会环境等等。在执法检查中要带着这些问题，深入到基层，深入到企业，认真细致地开展调查研究，提出解决问题的方法，促进执法检查深入开展。三是要完善执法检查方式。在执法检查中，除了听汇报、查台帐、看生产、经营、仓储等实地现场外，还应该有针对性地进行暗访，以便更加全面、更加准确地掌握情况。
2.要凝聚工作合力。此次食品安全执法检查，目的非常明确，就是要推动《食品安全法》在我市的全面有效贯彻实施，切实保障人民群众切身利益，努力改善全市食品安全状况。因此，搞好此次执法检查工作，不仅是各级人大常委会的责任所在，也是各级政府和相关职能部门的共同职责，需要各有关部门通力协作，紧密配合，形成合力。执法检查组成员要切实转变工作作风，不怕吃苦、不怕麻烦，深入现场、深入群众、了解实情、敢说实话。要掌握第一手资料，做到每检查一处，清楚一处，负责一处。政府各相关职能部门要做到主要领导亲自抓、成立班子专门抓，在整个执法检查过程中要坚持自查自纠，坚持边整边改，切实履行好各自的监管责任，要从原料种养、市场准入、生产加工、销售消费等各个环节入手，依法完善监管机制，加大监管力度，提高监管水平。各新闻宣传单位要加强宣传报道，对执法检查活动进行持续的跟踪报道，大力宣传食品安全相关法律法规，提高人民群众对食品安全工作的关注度和参与度。
3.切实加强组织领导。市人大常委会对这次执法检查十分重视，多次专题研究，制订了检查方案，成立了执法检查组。检查组的各位同志要妥善安排好自身的工作，集中精力参加执法检查活动，严守工作纪律，树好自身形象。各市（区）人大常委会也要加大领导力度，制定工作计划，按照序时进度完成自查工作；要充分发扬民主，坚持实事求是，敢于较真顶真，对执法检查中发现的问题不遮掩，不回避，不放过，推动执法检查知实情、说实话、务实招、求实效。市和各市（区）相关职能部门要统一思想，提高认识，自觉接受执法检查，要以接受执法检查为契机，加强干部队伍建设，提高依法履职能力，为建设和谐美好新泰州作出新的更大的贡献。
同志们，切实保障食品安全法的贯彻实施是关注民生、体贴民生、改善民生的德政工程，是各级人大和各级政府的共同责任，希望大家同心协力，不辞劳苦，求真务实，确保这次执法检查取得预期效果，获得圆满成功。
谢谢大家。