把握新要求 肩负新使命 实现新作为 奋力开创新时代人大工作新局面
发布日期:2017-12-15 浏览次数:

市人大常委会常务副主任、党组副书记      王建

 

党的十九大的胜利召开,标志着我国社会主义事业进入了新时代。十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟目标。十九大报告突出坚持以人民为中心,进一步确立了人民代表大会制度的根本政治制度地位,明确“支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权”,界定了人大及其常委会“全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关”和“同人民群众保持密切联系的代表机关”的定位,提出了加强人大专门委员会建设、优化人大常委会及专门委员会组成人员结构的要求,为做好新形势下人大工作指明了方向、提供了遵循。迈入新时代,踏上新征程,地方人大肩负着重大使命,我们要紧紧围绕十九大确定的奋斗目标和战略任务,始终坚持“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的根本原则,牢牢把握关于人大工作的新部署、新要求,立足“两个机关”的工作定位,依法履职担当,积极主动作为,奋力开创新时代人大工作崭新局面。

(一)按照“加强党的集中统一领导”的要求,坚持把党的领导贯穿人大工作的全过程和各方面,确保人大工作正确的政治方向。十九大报告指出,党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。做好新形势下的人大工作,关键是要不断增强党的观念,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持和落实好党对人大工作领导的各项制度。一是要坚决服从中央和省市委的领导。坚定新时代人大工作正确的政治站位,坚决在思想上、政治上、行动上始终与党中央和省市委保持同心、同向、同步,具体做到重大事项事前向市委请示、重要会议主动向市委汇报、重点活动及时请市委支持,坚决维护党对人大工作的领导地位。二是坚决贯彻中央和省市委的重大发展战略。深刻领会中央和省市委的重大战略意图,具体做到立法工作紧扣市委发展要求,监督工作紧贴市委中心工作,重大决定体现市委改革意图,人事任免坚持党管干部原则,保证市委的主张通过法定程序转变为全市人民的共同意志和推进发展的行动自觉。三是坚决执行中央和省市委决策部署。自觉把党的领导贯穿于人大履职的整个过程,把中央和省市委的决策落实到人大工作的各个方面,具体做到市委有决策,人大第一时间抓贯彻;市委有要求,人大第一时间抓推进;市委有部署,人大第一时间抓落实,确保党的决策部署在人大得到坚决响应和有力执行。

(二)按照“全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关”的要求,围绕中心、服务大局,切实履行好立法、监督、决定、任免等法定职权。十九大报告进一步明确人大作为“工作机关”的定位,就是要求人大把宪法法律赋予的各项职权落实到位,在全面建成小康社会和现代化建设中发挥地方权力机关应有的作用。一是适应决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的实践需要,加快重点领域立法步伐。十九大报告提出,要推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。当前,泰州正处在高水平全面建成小康社会的关键阶段,迫切需要通过地方立法创新体制机制、推进改革举措、优化发展环境、调节利益关系,充分发挥地方立法的引领、保障和推动作用。市五届人大常委会以来,着眼立足当前、谋划长远、急需先立的原则,着手编制新一届五年立法规划,着力体现立法工作的必要性、系统性、补充性、针对性,坚决不为立法而立法,突出社会治理、生态文明建设等重点领域,切实推进地方立法工作与国家法律行政法规相配套、与党委改革发展稳定决策相同步、与“强富美高”新泰州建设需要相适应,为我市全面小康和现代化建设发展提供更加系统、更加完备、更加有力的法治保障。二是围绕改革发展大局正确有效履行监督职能,积极推动十九大决策部署落地生效。我们将根据十九大报告提出的战略部署,紧紧围绕全市发展大局,把监督工作的着力点放在除障碍、破瓶颈、补短板、强弱项上,突出事关改革发展和人民群众切身利益的热点难点问题,围绕建设现代化经济体系,加强实体经济、科技创新、现代金融等方面的监督;围绕保障和改善民生,聚焦就业、教育、医改、社保、养老、扶贫、公共文化服务等开展监督;围绕推进生态文明建设,抓住大气、水、土壤污染防治和资源节约利用等重点实施监督;围绕加强和创新社会治理,突出社会治安防控、安全生产管理、基层社区治理等组织监督,推动解决人民群众日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分的矛盾。三是紧扣中央和省市委的重大决策部署依法行使决定权,及时把党的主张转变为全市人民的共同意志。我们将根据十九大的最新精神,结合改革发展和建设“强富美高”新泰州的要求,按照市委和市人大常委会有关讨论决定重大事项的制度要求,正确行使重大事项决定权。重点围绕推进法治泰州建设、推动扬子江城市群中部崛起、加快里下河生态经济示范区建设、实施特色田园乡村建设策略、推进教育普惠均衡发展等事项,加强调查研究,适时作出决议决定,大力推动中央和省市委重大决策部署在泰州落地。四是认真贯彻党的干部路线依法行使选举任免权,保证党委人事安排意图圆满实现。以十三届全国人大代表和省人大代表换届选举为契机,做好代表候选人推荐提名工作,把好代表政治关、素质关、结构关;做好连任代表提名推荐工作,保证人大工作的连续性;认真组织好选举工作,确保选举风清气正。贯彻关于深化国家监察体制改革的决策部署,在明年初的人代会上依法选举产生市监察委员会主任,在市人大常委会会议上任命监察委员会副主任和委员。及时依法做好相关人员的任免工作,进一步加强对人大任命人员的履职监督。

(三)按照“同人民群众保持密切联系的代表机关”的要求,推动代表工作平台、载体和服务创新,更好地发挥人大代表的主体作用。十九大报告明确提出,要“更好发挥人大代表作用”。我们将把代表工作作为一项重要基础性工作,充分发挥各级人大代表植根人民、代表人民、服务人民的优势,凝聚起全面小康和现代化建设的强大合力。一是不断提高代表履职能力。根据新形势新情况,利用党校和全国人大培训基地,有序开展人大代表集中培训;利用代表履职平台,开设特色培训课程;创新学习载体,开展菜单式培训,把政治理论学习、法律知识学习和人大业务学习相结合,把学习培训与履职交流相结合,努力提升人大代表的政治素质和履职水平。二是推动“两个联系”工作深入开展。发挥专业代表小组作用,扩大代表对人大视察、调研、检查、询问、评议等活动的参与。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的相关制度,丰富拓展联系代表、联系群众的内容和形式,推动联系工作常态化。加强代表联系群众工作平台载体建设,提升“人大代表之家”、“代表工作站”、“代表工作室”规范化水平,建立代表小组微信群,引导代表线上线下相结合,保持与常委会以及人民群众的密切联系。改进代表建议办理工作,建立“一府两院”领导牵头领办、人大领导牵头督办制度,强化承办单位主体责任,增强办理工作实效,推进代表建议及办理情况向社会公开。三是完善代表履职管理制度。发挥代表履职信息平台作用,推动探索代表履职情况积分制、百分制等量化考核办法,作为代表履职评优和推荐代表连任的重要依据。探索建立代表退出机制,切实维护人大代表的良好社会形象。

(四)按照“完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构”的要求,全面加强人大及其常委会自身建设,为做好新形势下的人大工作提供有力保障。十九大报告对人大机构建设和人员结构提出了明确要求。要更好地担当起新时代人大工作的新使命,关键是要加强人大及其常委会自身建设,不断提高履职能力和水平。一是切实加强政治建设。进一步加强人大常委会党组建设,充分发挥党组的政治保证作用,保证党委决策部署在人大工作中全面贯彻落实。按照中央和省市委统一部署,在人大机关扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织人大机关干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化理论武装,坚定理想信念,牢记党的宗旨,增强为实现中国梦不懈奋斗的使命感和做好人大工作的责任感。二是着力加强人大机构建设。进一步加强市人大常委会和专门委员会领导班子建设,优化组成人员结构,健全学习交流、履职报告制度;加强常委会法工委等工作机构建设,根据监察体制改革试点工作形势,明确人大法工委联系监察委员会相关工作,落实人大对监察工作的监督职权,进一步充实立法干部队伍,提高地方立法能力,更好发挥人大在立法中的主导作用。三是不断加强人大干部队伍建设。人大工作处在民主法治建设的第一线,按照建设高素质、专业化干部队伍的标准和要求,加强机关干部特别是青年干部队伍建设,推进人大机关青年干部内部轮岗交流,与党委、“一府两院”干部双向交流,不断完善每周学习制度、青年干部“我之见”论坛等,创新搭建更多学习交流、能力提升平台,帮助人大干部开阔视野,增长才干,提升解决实际问题的能力,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的人大干部队伍。


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