泰州市第五届人大常委会第六次主任会议纪要
发布日期:2017-08-10 浏览次数:

市人民政府:

2017年7月26日上午,市五届人大常委会召开第六次主任会议。会议听取了市政府关于道路交通安全“一法一条例”贯彻实施情况审议意见研究处理情况的汇报和市人大常委会内司工委相关调查报告,听取了市人大常委会预算工委关于2016年市级部分部门决算、财政专项资金使用和政府投资项目情况的审查报告。市人大常委会常务副主任、党组副书记王建,副主任周绍泉、孙耀灿、邹祥凤、臧大存,秘书长叶海波出席会议。市委常委、市政府常务副市长杨杰,市政协副主席、教育局局长奚爱国,市政府副秘书长徐保国,市人大常委会副秘书长、各委室主要负责人,市政府相关部门负责人列席会议。

一、关于道路交通安全“一法一条例”贯彻实施情况审议意见的研究处理情况

会议认为,近年来,市政府及相关部门高度重视道路交通安全“一法一条例”的贯彻实施,结合“城建新提升”新两年行动计划、全国文明城市创建等中心任务,通过建立机制、协调联动、重点整治、督查问责等措施,有效地治违治堵,一定程度上缓解了出行难、停车难。为更好地推进全市道路交通安全管理工作深入开展,会议建议:

(一)既要确保道路交通安全管理相关法律法规的全面贯彻实施,又要确保市人大常委会审议意见的妥善处理。市政府及相关职能部门要充分认识省人大新形势下采取“上下联动”方式,开展相关法律法规执法检查的重要意义,对照市人大常委会相关审议意见,继续全面贯彻实施好国家和省道路交通安全管理“一法一条例”;积极参与《泰州市道路交通安全管理条例》的立法工作,为我市出台相关地方性法规献计献策,并为贯彻落实工作做好充分准备。

(二)既要强调部门联动唱好“大合唱”,又要强调政府和公安部门的主导主体责任,当好“指挥”与“主唱”。道路交通安全管理是一项系统工程、民生工程、民心工程,需要齐抓共管、共同发力。要突出在“建、管、治”上下功夫,依照规划引领、投入保障、联动整治和长效管理的思路,坚持抓重点,通过抓断头路、微循环、快速化、停车场建设,形成“快速成环、干路成格、支路成网”的交通格局,有效缓解拥堵;坚持治“顽症”,采取有效的办法和措施,加强对电动车、渣土车和槽罐车的治理;加大对违法违章、重要路段、事故多发点的整治力度,进一步重视对农村道路的管控。

(三)既要突出严管重罚手段,又要突出服务教育功能。坚决防止重惩罚轻教育、重管制轻服务,把教育、服务和引导的理念贯彻到执法的每一个环节。要严格按照法定程序和法定权限履行职责、行使权力,依法查处违法行为,坚决做到过罚相当。主动适应在镜头前执法的新常态,确保执法手段规范,执法态度文明,执法过程经得起群众监督。

(四)既要注重创新治理,又要注重全民素质提升。建议确立道路交通安全管理“双提升、双下降” 的工作目标,力争交通事故起数、死亡人数实现下降,老百姓的满意度、获得感得到提升。进一步加大智能交通投入力度,强化大数据运用,优化信号灯设置,尤其是智能配时要按时序进度到位。健全“四同步”机制,从源头上抓好道路交通安全管理。

加大对公务车辆交通违章的曝光处理力度,促进形成机关干部带头、全民遵守法律法规和社会公德的良好氛围。突出抓好对学生、电动车及机动车驾驶员等重点对象的宣传工作,提升市民文明交通素养。

二、关于2016年市级部分部门决算、财政专项资金使用和政府投资项目审查情况

会议认为2016年部分部门预算执行的总体情况良好。同时指出了预算管理制度执行不够严格、政府采购不够规范、部门内控制度建设不够健全、财政专项资金使用效率不够高、政府投资项目决策不够科学等问题。会议建议:

(一)整改决算审查发现的共性问题,优化部门预算管理。市政府在组织编制下年预算前,要突出抓好相关部门决算审查发现问题的整改,避免共性问题年年审年年有。重点解决部门预算编制不够完整、挤占挪用部分项目资金、政府采购执行不严格、固定资产管理不规范、往来资金清理不及时、内控制度不健全等问题,市人大将把整改情况作为批准下年预算前的重点审查内容。各部门要重视单位财务管理和财务人员培训工作,建立健全内部审计和财务人员内部轮岗制度;财政部门要加强对部门的业务指导和培训,特别是对预算执行的监督,把问题遏制在萌芽状态。

(二)完善财政专项资金管理,提高资金使用效益。市政府要认真研究解决中小企业发展等专项资金预算编制不够精准、执行率偏低、使用绩效不高,后续跟踪管理不够到位等问题,并举一反三围绕提高财政专项资金使用绩效,加大对涉企类财政扶持资金的整合和“资金改基金”力度;规范生活垃圾处置专项经费财务核算;健全体育彩票公益金管理制度,重点解决重大赛事经济效益偏低、招投标不够规范等问题。根据专项资金使用管理情况,建立专题报告制度,每年在提请市人大审查批准下年专项资金预算前,向市人大报告专项资金审查发现问题的整改和建议落实情况以及上年度专项资金使用和绩效评价情况。

(三)健全政府投资决策机制,提升政府投资项目作用。市政府应根据市委14号文件《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施办法》要求,重点解决好项目未经科学论证和全面深入可行性研究就仓促上马,项目建设前期审查投资控制把关不严,建设成本刚性约束不足等问题。加强省泰中建设项目的后续管理,并将其纳入国有资产运行监管范畴;及时调整确定垃圾焚烧项目政府补贴标准、健全完善生活垃圾计重环节内控制度、严格控制外来垃圾处理量。

       会议要求市政府根据本次会议提出的相关建议,认真研究,逐项分解,督促各部门结合市人大常委会审查报告和市审计局审计报告,抓好落实,做到思想认识到位、落实整改到位、跟踪督查到位,并将决算审查发现问题的整改落实情况,于9月底前向市人大常委会作书面报告。市人大常委会将通过问题清单的形式,对审查发现问题整改情况持续跟踪督查,必要时召开整改落实情况督查会,请市政府组织相关方面做好准备工作。


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